新北市政府訴願決定書 案號：1031110289 號
訴願人 林○軒
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 103 年 1 月 13 日北環稽
字第 40-102-120017 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關於 102 年 11 月 7 日 17 時 8 分許派員於本市淡水區新市二路 4
段與義山路 2 段交叉口稽查時，查獲訴願人車輛（車號：000-0000，下稱系爭車輛
）載運剩餘土石方，未隨車持有載明剩餘土石方產生源及處理地點之證明文件（下稱
系爭證明文件），原處分機關爰以訴願人違反廢棄物清理法第 9 條第 1 項規定，
依同法第 49 條第 2 款規定，以首揭裁處書裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰
。並依環境教育法第 23 條第 2 款規定，處環境講習 2 小時。訴願人不服，提起
本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：本人載運數量不多，且是要回收再利用，所以不會將之視為廢棄
物，而做出隨意傾倒的違法行為等語。
二、答辯意旨略謂：查系爭車輛載運剩餘土石方，於上開時間及地點未隨車持有系爭
證明文件，此有稽查紀錄影本及採證照片 6 幀可稽。至訴願人主張理由部分，
按行政院環境保護署 86 年 12 月 31 日台 86 內 52109 號函釋及內政部訂定
之「營建剩餘土石方處理方案」，營建剩餘土石方包括建築工程、公共工程及其
他民間工程所產生之剩餘泥、土、沙、石、磚、瓦、混凝土塊等，查本件本局稽
查紀錄與現場採證之照片顯示，系爭車輛遭查獲載運之物為廢磁磚、混凝土塊及
細沙等，是本局認定載運之物為剩餘土石方，訴願人實應依廢棄物清理法第 9
條第 1 項規定，隨車攜帶系爭證明文件，以供檢查。是本局依法裁處，並無違
誤等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 9 條第 1 項規定：「主管機關得自行或委託執行機關派員
攜帶證明文件，進入公私場所或攔檢廢棄物、剩餘土石方清除機具，檢查、採樣
廢棄物貯存、清除、處理或再利用情形，並命其提供有關資料；廢棄物、剩餘土
石方清除機具應隨車持有載明廢棄物、剩餘土石方產生源及處理地點之證明文件
，以供檢查。」同法第 49 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處 6 萬元
以上 30 萬元以下罰鍰，並得沒入清除機具、處理設施或設備：……二、清除廢
棄物、剩餘土石方者，未隨車持有載明一般廢棄物、一般事業廢棄物、剩餘土石
方產生源及處理地點之證明文件。」環境教育法第 23 條規定：「自然人、法人
、設有代表人或管理人之非法人團體、中央或地方機關（構）或其他組織有下列
各款情形之一者，處分機關並應令該自然人、法人、機關或團體有代表權之人或
負責環境保護權責人員接受 1 小時以上 8 小時以下之環境講習：一、違反環
境保護法律或自治條例之行政法上義務，經處分機關處停工、停業處分。二、違
反環境保護法律或自治條例之行政法上義務，經處分機關處 5,000 元以上罰鍰
。」
二、卷查本件原處分機關於 102 年 11 月 7 日 17 時 8 分許派員於本市淡水區
新市二路 4 段與義山路 2 段交叉口稽查時，查獲訴願人之系爭車輛載運剩餘
土石方，未隨車持有系爭證明文件，乃當場拍照存證，並作成稽查紀錄，此有原
處分機關稽查紀錄表及採證照片數幀等影本在卷可憑。是系爭處分，自屬有據。
三、至訴願人主張其載運數量不多，且是要回收再利用，所以不會將之視為廢棄物，
而做出隨意傾倒的違法行為云云。查本件訴願人僅係主張其所載運之物品為非屬
廢棄物，而非爭執並非剩餘土石方，又依原處分機關所附採證照片可以得知，系
爭車輛載運物品確為廢磁磚及混凝土塊等物。按廢棄物清理法第 9 條第 1 項
及同法第 49 條第 2 款規定，係規範清除剩餘土石方者，應隨車持有載明剩餘
土石方產生源及處理地點之證明文件之義務，與載運人載運數量多寡及其嗣後是
否有回收利用等行為無涉，亦即訴願人尚難以此作為解免其違反上開義務所應負
責任之論據。是訴願主張，委難採憑。從而，系爭裁處揆諸首揭條文規定，並無
不合，原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 103 年 4 月 18 日
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