新北市政府訴願決定書 案號：1031040934 號
訴願人 李○即名○織毛企業社
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反水污染防治法事件，不服原處分機關 103 年 5 月 26 日北環稽
字第 30-103-050005 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關於 103 年 3 月 24 日 21 時許派員前往本市五股區○○路二段 8
之 1 號進行稽查，查獲訴願人於該址從事印染整理業，現場作業中，未取得原處分
機關核發廢（污）水排放許可文件，逕行排放廢（污）水至地面水體，於排放口採取
水樣 4 瓶送驗其檢驗結果：懸浮固體為 436mg/L（放流水最大限值：30mg/L）、生
化需氧量為 492mg/L（放流水最大限值：30mg/L）、化學需氧量為 6240mg/L （放流
水最大限值：160mg/L ）及真色色度為 6000ADMI （放流水最大限值：550ADMI） ，
均已超出放流水標準，業已違反水污染防治法第 7 條第 1 項及放流水標準第 2
條規定，原處分機關遂依水污染防治法第 40 條第 1 項及違反水污染防治法罰鍰額
度裁罰準則第 2 條規定，以首揭裁處書，裁處訴願人新臺幣（下同）22 萬元罰鍰
，另依環境教育法第 23 條第 2 款規定，處環境講習 4 小時整。訴願人不服，提
起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：因廠址取得不易，只得暫時於新北市五股區○○路 2 段 8 之
1 號從事印染整理業。訴願人已積極尋覓適合營運之新廠址中，俟有著落即可搬
遷以解決水污染之排放問題。因訴願人所受教育淺薄，未能以公函於限期內回覆
，並非蓄意違反法令，實為無心之過。懇請原處分機關體恤詳情，請依法將本案
改裁處 3 萬元罰鍰，訴願人願接受環境教育講習裁處云云。
二、答辯意旨略謂：本局派員於事實欄所述時、地稽查時，查獲訴願人從事印染整理
業，現場作業中，未取得本局核發廢（污）水排放許可文件，逕行排放廢（污）
水至地面水體。於排放口採取水樣 4 瓶送驗其檢驗結果：懸浮固體為 436mg/L
（放流水最大限值：30mg/L）、化學需氧量為 492mg/L（放流水最大限值：30mg
/L）及真色色度為 6000ADMI （放流水最大限值：550ADMI） ，均已超出放流水
標準，此有本局稽查紀錄影本及採證照片 11 幀附卷可稽，本局依法裁處，洵屬
有據等語。
理 由
一、按水污染防治法第 3 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護
署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、本府 100 年 1
月 19 日北府環秘字第 1000005770 號公告：「主旨：公告本府關於……水污染
防治法……所定主管機關權限，劃分予本府環境保護局執行，並自即日生效。」
二、次按水污染防治法第 7 條第 1 項規定：「事業、污水下水道系統或建築物污
水處理設施，排放廢（污）水於地面水體者，應符合放流水標準。」同法第 40
條第 1 項規定：「事業或污水下水道系統排放廢（污）水，違反第 7 條第 1
項或第 8 條規定者，處 6 萬元以上 60 萬元以下罰鍰，並通知限期改善，屆
期仍未完成改善者，按日連續處罰；情節重大者，得命其停工或停業；必要時，
並得廢止其排放許可證、簡易排放許可文件或勒令歇業。」環境教育法第 23 條
規定：「自然人、法人、設有代表人或管理人之非法人團體、中央或地方機關（
構）或其他組織有下列各款情形之一者，處分機關並應令該自然人、法人、機關
或團體有代表權之人或負責環境保護權責人員接受 1 小時以上 8 小時以下之
環境講習：一、違反環境保護法律或自治條例之行政法上義務，經處分機關處停
工、停業處分。二、違反環境保護法律或自治條例之行政法上義務，經處分機關
處 5 千元以上罰鍰。」
三、再按放流水標準第 2 條規定：「事業、污水下水道系統及建築物污水處理設施
之放流水標準，其水質項目及限值如下表。」該表所列標準如下：「適用範圍：
印染整理業（印花、梭織布染整者）。最大限值：生化需養量最大限值為 30 （
毫克/ 公升）、生化需養量最大限值為 30 （毫克/ 公升）、化學需養量最大限
值為 160（毫克/ 公升）、真色色度最大限值 550ADMI」。水污染防治法罰鍰額
度裁罰準則第 2 條規定：「一行為違反本法數個規定，應依法定罰鍰額最高之
規定及附表所列情事計算罰鍰額度裁處之。」附表規定：「項次一、違反條款：
第 7 條第 1 項（事業、污水下水道系統或建築物污水處理設施排放廢（污）
水不符合放流水標準）。處罰條款及罰鍰：一、依第 40 條事業（不含畜牧業）
或污水下水道系統之罰鍰為：6 萬元以上 60 萬元以下。污染源規模或類型（A
）：一、事業（不含畜牧業）或污水下水道系統…（四）屬未經目的事業主管機
關合法登記、許可或核准者，9 萬元＞A≧6 萬元。不符合放流水標準排放或其
他污染行為（B ）：一、事業（不含畜牧業）或污水下水道系統（一）排放之廢
（污）水中任一污染物（不含大腸桿菌群）最高濃度為放流水標準限值倍數 6
倍以上者，36 萬元＞B1≧12 萬元；（二）排放之廢（污）水中氫離子濃度指
數、水溫、大腸桿菌群或真色色度不符合放流水標準者：…3.非屬上述情形者，
6 萬元＞B2≧2 萬元。承受水體或環境類型（D）：…（三） 排放廢（污）水非
屬上述情形者，4 萬元＞D≧2 萬元。」（罰鍰計算：A+B1+B2+D=22 萬元）。
四、卷查原處分機關派員於事實欄所述時、地進行稽查，查獲訴願人於該址從事印染
整理業，現場作業中，未取得原處分機關核發廢（污）水排放許可文件，逕行排
放廢（污）水至地面水體。於排放口採取水樣 4 瓶送驗其檢驗結果：懸浮固體
為 436mg/L（放流水最大限值：30mg/L）、生化需氧量為 492mg/L（放流水最大
限值：30mg/L）、化學需氧量為 6240mg/L （放流水最大限值：160mg/L） 及真
色色度為 6000ADMI （放流水最大限值：550ADMI） ，均已超出放流水標準最大
限值，此有原處分機關稽查紀錄影本（稽查紀錄編號：04-E-01058646 ）、檢驗
報告影本、採證照片 11 幀等附卷可稽，本件違規事證明確，足堪認定。
五、至訴願人訴稱因廠址取得不易，只得暫時於新北市五股區○○路 2 段 8 之 1
號從事印染整理業。訴願人並非蓄意違反法令，實為無心之過一節。按訴願人從
事印染整理業，其排放廢（污）水於地面水體者，應符合放流水標準，此為水污
染防治法第 7 條第 1 項所明訂。經查，訴願人未取得原處分機關核發廢（污
）水排放許可文件，逕行排放廢（污）水至地面水體。經原處分機關於排放口採
取水樣送驗，其檢驗結果：懸浮固體為 436mg/L（放流水最大限值：30mg/L）、
生化需氧量為 492mg/L（放流水最大限值：30mg/L）、化學需氧量為 6240mg/L
（放流水最大限值：160mg/L） 及真色色度為 6000ADMI （放流水最大限值：55
0ADMI ），均已超出放流水標準最大限值，訴願人應就其違規行為負責，並不因
其教育程度不高、不知法律或是尋找廠址不易，而可據此免除行政處罰責任。是
訴願人上開主張，尚難採憑。從而，原處分機關審酌污染源規模或類型、不符合
放流水標準排放或其他污染行為、承受水體或環境類型等各項違規情節，以訴願
人違反水污染防治法第 7 條第 1 項及放流水標準第 2 條規定，依水污染防
治法第 40 條第 1 項及違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則第 2 條規定，裁
處訴願人各項違規情節最低金額，共計 22 萬元罰鍰，並依環境教育法第 23 條
規定，處訴願人環境教育講習 4 小時整，於法尚無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 103 年 8 月 18 日
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