新北市政府訴願決定書 案號：1031040535 號
訴願人 許○英即互○鑫企業社
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反水污染防治法事件，不服原處分機關 103 年 3 月 13 日北環稽
字第 30-103-030014 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關於 102 年 9 月 18 日 8 時 40 分許派員前往本市○○區○○路 1
1 之 2 號進行稽查，查獲訴願人於該址從事印花業，該行業為係屬水污染防治事業
分類及定義公告之印染整理業，現場作業中。惟訴願人未依法申請取得排放許可證或
簡易排放許可文件，逕行將製程作業廢水排放於地面水體（觀音坑溪內），業已違反
水污染防治法第 14 條第 1 項規定，原處分機關爰依同法第 45 條第 1 項及違反
水污染防治法罰鍰額度裁罰準則第 2 條規定，裁處訴願人新臺幣（下同）16 萬元
罰鍰。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨
於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人不慎將製程作業廢水排放至地面水體實屬作業疏失，絕非
惡意進行。請訴願審理機關審酌：1.訴願人排放廢水並無造成重大污染；2.訴願
人為初犯；3.當前企業經營誠屬不易，原處分對訴願人實屬沈重負擔；4.訴願人
保證不再發生相同情形，且願完全接受環境教育講習處分。請求撤銷原處分或另
為較輕處分云云。
二、答辯意旨略謂：本案訴願人從事印花業，並未取得排放許可證或簡易排放許可文
件，將製程作業廢（污）水逕行排放至地面水體（觀音坑溪內），此有本局稽查
紀錄影本及採證照片附卷可稽，本案違規事證明確，本局據以處分，洵屬有據等
語。
理 由
一、按水污染防治法第 3 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護
署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、本府 100 年 1
月 19 日北府環秘字第 1000005770 號公告：「主旨：公告本府關於……水污染
防治法……所定主管機關權限，劃分予本府環境保護局執行，並自即日生效。」
準此，本案原處分機關為有權限處分機關，合先敘明。
二、次按水污染防治法第 14 條第 1 項規定：「事業排放廢（污）水於地面水體者
，應向直轄市、縣（市）主管機關或中央主管機關委託之機關申請，經審查登記
，發給排放許可證或簡易排放許可文件後，始得排放廢（污）水。」、同法第 4
5 條第 1 項規定：「違反第 14 條第 1 項，處 6 萬元以上 60 萬元以下罰
鍰，並通知限期補正，屆期仍未補正者，按次處罰。」
三、卷查本件原處分機關派員於事實欄所述時、地進行稽查，並於現場查獲訴願人從
事印花業，該行業為係屬水污染防治事業分類及定義公告之印染整理業。訴願人
未依法申請取得排放許可證或簡易排放文件，逕行將製程廢水排放於地面水體（
觀音坑溪內），此有原處分機關水污染稽查紀錄、採證照片附卷可稽，訴願人違
規事證明確，應堪認定。
四、至訴願人訴稱其排放製程作業廢水並無造成重大污染；訴願人為初犯，原處分對
訴願人實屬沈重負擔一節。然查，本案訴願人未取得排放許可證或簡易排放許可
文件，將製程作業廢（污）水逕行排放至地面水體，經審視原處分機關稽查紀錄
及現場採證照片，該地面水體顯見被多種顏色之染料污染，訴願人所稱不致造成
嚴重污染，尚難憑採。原處分機關以訴願人違反水污染防治法第 14 條第 1 項
規定，依同法第 45 條第 1 項暨違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則第 2 條
規定，審酌污染源規模、不符合放流水標準排放或其他污染行為、違規紀錄、承
受水體或環境類型等各項違規情節罰鍰額度之最低額度，其中污染源規模或類型
（A）12 萬元（屬未經目的事業主管機關合法登記、許可獲核准者，上限為 18
萬元）、不符合放流水標準排放或其他污染行為（B）2 萬元（非屬上述各種類
型者，上限為 6 萬元）、承受水體或環境類型（D）2 萬元（排放廢（污）水
非屬上述情形者，上限為 4 萬元），予以裁罰 16 萬元，於法尚無不合，原處
分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 王藹芸
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 103 年 6 月 20 日
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