新北市政府訴願決定書 案號：1031020001 號
訴願人 李○華
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關 102 年 12 月 6 日北環
稽字第 23-102-110010 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關於 102 年 9 月 10 日派員前往本市○○區○○段 201 地號土地（
○○路○○巷 49 號附近）稽查，訴願人為該處武侯天廈新建營建工程之起造人，現
場發現計有未完全設置防溢座、物料堆置未依規定採行覆蓋防塵布等設施、工地內舖
設鋼板未達 50%、出入口未設置洗車設施等缺失，認訴願人違反空氣污染防制法第 2
3 條第 2 項暨營建工程空氣污染防制設施管理辦法第 6 條、第 7 條、第 8 條
及第 10 條規定，原處分機關爰依空氣污染防制法第 56 條第 1 項後段規定，以首
揭號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）10 萬元罰鍰，並依環境教育法第 23 條第 2
款之規定裁處環境講習 2 小時。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷
答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：稽查人員到達工地現場時仍是上班上工時間，對於舉發事項提出
辯解：l 、因圍籬正下方高約 2 米既有擋土 RC 牆，圍籬架設在牆頂上，是天
然防溢座。2 、上工時段，砂、水泥材料正在使用中，如何覆蓋？3 、在建築結
構體，不是車行路徑、亦無車行路徑空間，不見車輛行走，就無塵揚問題，故無
需鋪設鋼板。4 、當時所施作工項為地質改良，無運輸車輛進出，故尚無此設備
。至於砂、水泥材料車皆停車大門口、柏油路上，用機械吊入材料進工地，離去
實用自來水沖洗、掃淨，有保持路面清潔，請撤銷原處分等語。
二、答辯意旨略謂：本局稽查人員於旨揭時、地前往稽查，依營建工程業主違反營建
工程空氣污染防制設施管理辦法之缺失記點及其處理原則，查獲工程疏失事項點
數計 34 點，缺失點數超過 10 點，已違反空氣污染防制法第 23 條第 2 項及
營建工程空氣污染防制設施管理辦法第 6 條、第 7 條、第 8 條及第 10 條
規定，此有本局稽查紀錄影本、採證照片附卷可稽，其違規事實明確，本局據以
處分，洵屬有據。本件訴願為無理由，請核予以駁回等語。
理由
一、按空氣污染防制法第 3 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保
護署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（巿）政府。」本府 100 年 1
月 19 日北府環秘字第 1000005700 號公告：「主旨：公告本府關於空氣污染防
制法…所訂主管機關權限，劃分予本府環境保護局執行，並自即日生效。」
二、次按空氣污染防制法第 23 條規定：「公私場所應有效收集各種空氣污染物，並
維持其空氣污染防制設施或監測設施之正常運作；其固定污染源之最大操作量，
不得超過空氣污染防制設施之最大處理容量（第 1 項）。固定污染源及其空氣
污染物收集設施、防制設施或監測設施之規格、設置、操作、檢查、保養、紀錄
及其他應遵行事項之管理辦法，由中央主管機關定之（第 2 項）。」同法第 5
6 條第 1 項規定：「公私場所違反…第 23 條…，處 2 萬元以上 20 萬元以
下罰鍰（前段）；其違反者為工商廠、場，處 10 萬元以上 100 萬元以下罰鍰
（後段）。」再按營建工程空氣污染防制設施管理辦法第 6 條第 1 項規定：
「營建業主於營建工程進行期間，應於營建工地周界設置定著地面之全阻隔式圍
籬及防溢座。屬第一級營建工程者，其圍籬高度不得低於 2.4 公尺；屬第二級
營建工程者，其圍籬高度不得低於 1.8 公尺。但其圍籬座落於道路轉角或轉彎
處 10 公尺以內者，得設置半阻隔式圍籬。」同辦法第 7 條規定：「營建業主
於營建工程進行期間，其所使用具粉塵逸散性之工程材料、砂石、土石方或廢棄
物，且其堆置於營建工地者，應採行下列有效抑制粉塵之防制設施之一：一、覆
蓋防塵布。二、覆蓋防塵網。三、配置定期噴灑化學穩定劑。」同辦法第 8 條
規定：「營建業主於營建工程進行期間，應於營建工地內之車行路徑，採行下列
有效抑制粉塵之防制設施之一：一、舖設鋼板。二、舖設混凝土。三、舖設瀝青
混凝土。四、舖設粗級配或其他同等功能之粒料（第 1 項）。前項防制設施需
達車行路徑面積之百分之五十以上；屬第一級營建工程者，需達車行路徑面積之
百分之八十以上（第 2 項）。洗車設施至主要道路之車行路徑，應符合第一項
之規定（第 3 項）。」同辦法第 10 條規定：「營建業主於營建工程進行期間
，應於營建工地運送具粉塵逸散性之工程材料、砂石、土方或廢棄物之車行出入
口，設置洗車台，且應符合下列規定：一、洗車台四周應設置防溢座或其他防制
設施，防止洗車廢水溢出工地。二、設置廢水收集坑。三、設置具有效沉砂作用
之沉砂池（第 1 項）。前項營建工程無設置洗車台空間時，得以加壓沖洗設備
清洗，並妥善處理洗車廢水（第 2 項）。第一項洗車設施於車輛離開營建工地
時，應有效清洗車體及輪胎，其表面不得附著污泥（第 3 項）。」
三、末按環境教育法第 23 條規定：「自然人、法人、設有代表人或管理人之非法人
團體、中央或地方機關（構）或其他組織有下列各款情形之一者，處分機關並應
令該自然人、法人、機關或團體有代表權之人或負責環境保護權責人員接受 1
小時以上 8 小時以下之環境講習：一、違反環境保護法律或自治條例之行政法
上義務，經處分機關處停工、停業處分。二、違反環境保護法律或自治條例之行
政法上義務，經處分機關處 5 千元以上罰鍰。」
四、卷查訴願人於本市○○區○○段 201 地號土地上起造武侯天廈（為空氣污染防
制法第 16 條第 1 項第 1 款規定繳納空氣污染防制費業主之營建工程；管制
編號：F102F41007-1），原處分機關於事實欄所述時、地稽查，依營建工程空氣
污染防制設施管理辦法之缺失記點及其處理原則，現場查有未完全設置防溢座、
物料堆置未依規定採行覆蓋防塵布等設施、工地內舖設鋼板未達 50%、出入口未
設置洗車設施等缺失（共計 34 點），此有原處分機關稽查紀錄影本、現場採證
照片 11 幀等附卷可稽，其違規事實明確，並經現場土地主任確認無誤，洵堪認
定。
五、至訴願人主張有天然防溢座、水泥材料正在使用中如何覆蓋、無車輛行走，無需
鋪設鋼板及設置洗車設施云云。惟查營建業主於營建工程進行期間所應採行之空
氣污染防制措施業於營建工程空氣污染防制設施管理辦法定有明文，訴願人起造
工地經現場稽查，未依前揭辦法第 6 條、第 7 條、第 8 條及第 10 條採行
防制空氣污染措施，即已符合處罰構成要件；況參酌採證照片，鐵皮圍籬及簡易
帆布間有缺口、沙子溢散至鐵門外之馬路上、工地內出入口至 2 台挖土地施工
區間並未鋪設鐵板及工地出入口路面上有明顯輪胎帶泥沙污染，原處分機關依據
稽查紀錄及採證照片，認訴願人違反空氣污染防制法第 23 條第 2 項暨營建工
程空氣污染防制設施管理辦法第 6 條、第 7 條、第 8 條及第 10 條規定，
爰依空氣污染防制法第 56 條第 1 項後段規定，處訴願人 10 萬元罰鍰，並依
環境教育法裁處環境講習 2 小時，並無違誤，訴願人所述，不足採據，原處分
應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 黃怡騰
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 103 年 1 月 27 日
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