新北市政府訴願決定書 案號：1030060178 號
訴願人 龔○錦
送達代收人 趙○濤
原處分機關 新北市政府勞工局
上列訴願人因申請檔案資訊事件，不服原處分機關 103 年 1 月 15 日北勞條字第
1030007844 號函併附檔案應用申請審核表所為之處分，提起訴願一案，本府依法決
定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人與王○榮（即愛○寶小兒專科）間之工資、預告工資及資遣費給付之爭議經
勞資爭議調解不成立後，訴願人提出檢舉，經原處分機關於 102 年 12 月 17 日對
王君實施勞動條件檢查，並以 102 年 12 月 27 日北勞條字第 10233119821 號陳
情案件回覆表答復訴願人，該回覆表載明：「…該事業單位之負責人王建榮主張與您
並無僱傭關係，並有勞工簽名之『切結書』及『愛○寶小兒專科診所公告 101 年人
告字第 012 號』佐證，建請您另循司法途徑確認雙方關係…」。嗣訴願人向原處分
機關申請前揭「切結書」、「愛○寶小兒專科診所公告 101 年人告字第 012 號」
及原處分機關移勞保局之公文，並載明申請用途為事證稽憑及權益保障之用，原處分
機關認該切結書提供應用有侵害第三人正當權益之虞，遂依檔案法第 18 條規定，以
首揭號函併附檔案應用申請審核表否准訴願人之切結書申請。訴願人不服，提起本件
訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
一、訴願意旨略謂：原處分機關實施勞動條件檢查後，回復訴願人陳情表中，並未論
述何以不採訴願人所舉僱傭關係存在之理由及證據，已失公正不足保障勞工權益
，且該切結書已被原處分機關採為佐證，而不同意訴願人之複製，更不符公開之
原則。又該切結書之內容為對一定事實之證明或陳述，並以能直接或間接證明是
否存有僱傭關係為目的，且能證明原處分機關認定無僱傭關係有否瑕疵，故該切
結書允許訴願人複製，不僅不致侵害公共利益，反能檢驗原處分機關有否依法行
政而維護公共利益，況該切結書因既出名切結，且已對原處分機關之判斷與作為
產生影響，則尚與出具人之隱私無關等語。
二、答辯意旨略謂：原處分機關衡酌切結書上並無訴願人簽名，而係其他勞工之簽名
，含有個人姓名隱私之資訊，應尊重切結書簽名人之權益，且個人資料之蒐集、
處理或利用，應尊重該簽名人之權益，並與蒐集之目的具有正當合理之關聯，原
處分機關否准訴願人之切結書申請，於法尚無不合等語。
理 由
一、按政府資訊公開法第 2 條規定：「政府資訊之公開，依本法之規定。但其他法
律另有規定者，依其規定。」同法第 18 條第 1 項第 6 款規定：「政府資訊
屬於下列各款情形之一者，應限制公開或不予提供之：六、公開或提供有侵害個
人隱私、職業上秘密或著作權人之公開發表權者。但對公益有必要或為保護人民
生命、身體、健康有必要或經當事人同意者，不在此限。」復按檔案法第 17 條
規定：「申請閱覽、抄錄或複製檔案，應以書面敘明理由為之，各機關非有法律
依據不得拒絕。」及同法第 18 條規定：「檔案有下列情形之一者，各機關得拒
絕前條之申請：1 、有關國家機密者。2 、有關犯罪資料者。3 、有關工商秘密
者。4 、有關學識技能檢定及資格審查之資料者。5、有關人事及薪資資料者。6
、依法令或契約有保密之義務者。7 、其他為維護公共利益或第三人之正當權益
者。」又個人資料保護法第 2 條規定：「本法用詞，定義如下：一、個人資料
：指自然人之姓名…三、蒐集：指以任何方式取得個人資料…。」同法第 5 條
規定：「個人資料之蒐集、處理或利用，應尊重當事人之權益，依誠實及信用方
法為之，不得逾越特定目的之必要範圍，並應與蒐集之目的具有正當合理之關聯
。」
二、卷查本件系爭切結書，係原處分機關於實施勞動條件檢查所取得，僅得用於檢查
之目的，其內容包括第三人姓名之簽名，屬個人隱私部分，且訴願人申請用途為
事證稽憑及權益保障之用，核無對公益有必要或為保護人民生命、身體、健康有
必要或經當事人同意之情形，原處分機關依檔案法第 18 條規定，否准訴願人之
申請，揆諸上開規定，洵屬有據。
三、訴願人主張該切結書因既出名切結，尚與出具人之隱私無關云云。惟查該切結書
係原處分機關於實施勞動條件檢查所取得，僅得用於檢查之目的，已如前述，且
其上有第三人簽名之個人資料，難謂與個人隱私無關，訴願人所言，尚不足採。
揆諸首揭規定，原處分機關否准訴願人之切結書申請，並無不合，原處分應予維
持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 103 年 5 月 13 日
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