新北市政府訴願決定書 案號：1029131438 號
訴願人 王○珠
原處分機關 新北市政府城鄉發展局
上列訴願人因違反都市計畫法事件，不服原處分機關 102 年 10 月 11 日北城開字
第 1022809465 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於新北市○○區○○路 14 號建築物（坐落○○區○○段 170 地號土地，
屬林口特定區都市計畫範圍內之第一種住宅區，下稱系爭建物）經營視聽歌唱業，經
102 年 9 月 26 日本府聯合稽查小組勘查在案，原處分機關爰以違反變更林口特定
區計畫（第三次通盤檢討- 內政部都委會第 754 次會議審議通過部分）土地使用分
區管制要點第 14 點規定，依都市計畫法第 79 條第 1 項及新北市政府處理違反都
市計畫法事件統一裁罰基準規定裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，及應於本行
政處分書核發日起 2 個月內停止一切違規行為，並停止使用或恢復原狀。訴願人不
服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願及補充訴願意旨略謂：102 年 9 月 26 日申請變更營業登記負責人，即遭
開單受罰，違規行為人實為前營業負責人，稽查時間訴願人不在現場，稽查紀錄
表非訴願人所簽。另本店非專營之視聽歌唱業，且使用區域為 1 樓，地理環境
左右，均為店面，以餐飲業為主，無妨害他人安寧等語。
二、答辯及補充答辯意旨略謂：系爭建物前經本府聯合稽查小組於 102 年 6 月 1
7 日查獲違規經營酒吧業及視聽歌唱業，經原處分機關於 102 年 7 月 10 日
北城開字第 1022188750 號函通知訴外人，並副知建物所有權人，嗣經本府聯合
稽查小組於 102 年 9 月 26 日現場勘查時，認定訴願人有擅於系爭建物違規
經營視聽歌唱業之事實，顯係違反變更林口特定區計畫（第三次通盤檢討- 內政
部都委會第 754 次會議審議通過部分）土地使用分區管制要點第 14 點規定，
原處分機關爰依都市計畫法第 79 條第 1 項及新北市政府處理違反都市計畫法
事件統一裁罰基準規定，以首揭號函併附同文號處分書裁處，並無不妥之處；另
102 年 9 月 26 日新北市政府稽查商業活動紀錄表負責人姓名欄本非由訴願人
簽字，而係由本府聯合稽查小組依受僱人提供之負責人資料所填具等語。
理 由
一、按都市計畫法第 4 條規定：「本法之主管機關：在中央為內政部；在直轄市為
直轄市政府；在縣（市）（局）為縣（市）（局）政府。」本府 100 年 1 月
19 日北府城開字第 1000062788 號公告：「主旨：公告本府關於都市計畫法所
定行政處分主管機關權限，劃分予本府城鄉發展局執行，並自即日生效。」據此
，本案原處分機關依都市計畫法所為之處分，即屬有權限機關所為之處分。
二、次按「都市計畫範圍內土地或建築物之使用，或從事建造、採取土石、變更地形
，違反本法或內政部、直轄市、縣（市）（局）政府依本法所發布之命令者，當
地地方政府或鄉、鎮、縣轄市公所得處其土地或建築物所有權人、使用人或管理
人 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並勒令拆除、改建、停止使用或恢復原狀。
不拆除、改建、停止使用或恢復原狀者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉
、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或建築物所有權人、使用
人或管理人負擔。」「在第一種住宅區內得為下列各組之土地及建築物使用：（
一）第一組：三層樓以下住宅，限 1 、2 目。（二）第三組：電力、通訊設施
。（三）第四組：社區安全設施。（四）第七組：一般遊憩設施，限非營業性者
。（五）第八組：社區教育設施，限 1 、2 目。（六）第九組：文教設施及展
演設施，限 2、4、5 目。（七）第十組：公用事業設施，限第 2、4、5 目。
（八）第十三組：日用品零售或服務業，限於建築物第 1 層及地下 1 層使用
。」分別為都市計畫法第 79 條第 1 項及變更林口特定區計畫（第三次通盤檢
討- 內政部都委會第 754 次會議審議通過部分）土地使用分區管制要點第 14
點規定所明定。再按新北市政府處理違反都市計畫法事件統一裁罰基準第 2 點
規定：「本府處理違反都市計畫法事件統一裁罰基準依附表之規定。」附表項次
6 規定「案件種類/ 未達 300 平方公尺之視聽歌唱業案件。第一次查報依行政
程序法輔導勸告改善，並副知建物或土地所有權人。該地點已輔導勸告改善或裁
罰有案者，依本法第 79 條第 1 項規定處違規人 6 萬元及命為一定行為。…
」
三、卷查系爭建物前由訴外人經營酒吧業及視聽歌唱業，經本府聯合稽查小組查獲，
原處分機關以 102 年 7 月 10 日北城開字第 1022188750 號函裁罰訴外人，
並副知建物及土地所有權人在案。嗣經本府聯合稽查小組於 102 年 9 月 26
日再至現場勘查時，訴願人亦有擅於系爭建物經營視聽歌唱業之事實，顯係違反
變更林口特定區計畫（第三次通盤檢討- 內政部都委會第 754 次 會議審議通過
部分）土地使用分區管制要點第 14 點規定，原處分機關爰依都市計畫法第 79
條第 1 項及新北市政府處理違反都市計畫法事件統一裁罰基準規定，以首揭號
函併附同文號處分書裁罰訴願人 6 萬元罰鍰及命應於本行政處分書核發日起 2
個月內停止一切違規行為，並停止使用或恢復原狀，此有土地建物查詢資料、土
地使用分區、102 年 9 月 26 日新北市政府稽查商業活動現場紀錄表及現場照
片等附卷可稽，原處分機關依法裁處，洵屬有據。
四、至訴願人主張 102 年 9 月 26 日申請變更營業登記負責人，即遭開單受罰，
違規行為人實為前營業負責人，稽查時間訴願人不在現場，稽查紀錄表非訴願人
所簽云云，惟按商業實際經營業務之營業場所，應符合都市計畫、非都市土地使
用管制、建管、消防、衛生及目的事業主管機關等法令規定，符合商業登記，與
本件土地使用分區管制，分屬二事。復按，依本府經濟發展局 102 年 9 月 2
6 日北經登字第 1025131043 號函，稽查當日訴願人確為營業登記負責人，又原
處分機關據以認定訴願人為負責人，依 102 年 9 月 26 日新北市政府稽查商
業活動現場紀錄表之記載，係由本府聯合稽查小組依受僱人提供之負責人資料所
填具，是原處分機關已盡查證責任，而訴願人又未提出其他具體事證，以實其說
，又別無顯不可信情形，事實足堪認定。從而訴願人所言尚不足採，原處分機關
據以裁處，並無不合，應予維持。另訴願人其餘主張陳述，於本件訴願決定結果
不生影響，無庸一一論列，併予敘明。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 黃怡騰
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
1.如僅對本決定有關罰鍰部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北
地方法院行政訴訟庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟
。
2.如僅對本決定有關行政處分書核發日起 2 個月內停止一切違規行為，並停止使用
或恢復原狀部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（
地址：臺北市大安區和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
3.如對本決定有關罰鍰、行政處分書核發日起 2 個月內停止一切違規行為，並停止
使用或恢復原狀部分均不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政
法院（地址：臺北市大安區和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 103 年 1 月 27 日
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