新北市政府訴願決定書 案號：1029091079 號
訴願人 陳秋月
原處分機關 新北市政府城鄉發展局
上列訴願人因違反都市計畫法事件，不服原處分機關 102 年 8 月 14 日北城開字
第 1022460230 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於本市○○區○○路○段○○巷 12 號 1 樓建築物（坐落地籍：本市○○
區○○段○○地號土地；下稱系爭建築物）經營視聽歌唱業，為本府聯合查報小組於
102 年 7 月 26 日 20 時 30 分許稽查查獲，因該地係土城都市計畫範圍內之住宅
區，依法不得經營視聽歌唱業，並前經原處分機關裁處有案，原處分機關爰以訴願人
違反都市計畫法臺灣省施行細則第 15 條第 1 項第 10 款所定土地分區使用管制規
定，依都市計畫法第 79 條規定，以首揭號函併附同文號處分書裁處訴願人新臺幣（
下同）6 萬元罰鍰，並勒令於 2 個月內停止一切違規行為，並停止使用或恢復原狀
。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次
：
一、訴願意旨略謂：訴願人原經營早餐豆花店，係因生意不好才出此策，實無力繳交
罰鍰等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人擅自於系爭建築物經營視聽歌唱業，已違反都市計畫法臺
灣省施行細則第 15 條第 1 項第 10 款規定，因該址前經原處分機關裁罰有案
，原處分機關爰依都市計畫法第 79 條及新北市政府處理違反都市計畫法事件統
一裁罰基準規定，以系爭號函併附同文號處分書處訴願人 6 萬元罰鍰。有關訴
願人表示，其店內視聽歌唱設備係免費供消費者使用一節，惟訴願人經營視聽歌
唱業之情事明確，與經濟部訂頒之公司行號營業代碼表規定釋示：「視聽歌唱業
：指提供伴唱視聽設備，供人歡唱之營利事業。」相符等語。
理 由
一、按都市計畫法第 4 條規定：「本法之主管機關：在中央為內政部；在直轄市為
直轄市政府；在縣（市）（局）為縣（市）（局）政府。」本府 100 年 1 月
19 日北府城開字第 1000062788 號公告：「主旨：公告本府關於都市計畫法所
定行政處分主管權限，劃分予本府城鄉發展局執行，並自即日生效。」又依內政
部 98 年 12 月 22 日台內民字第 0980234455 號函頒縣市改制直轄市自治法規
整理原則第 8 點規定，都市計畫法臺灣省施行細則於臺北縣改制為新北市後暫
時適用。
二、次按都市計畫法臺灣省施行細則第 15 條第 1 項第 10 款規定：「住宅區為保
護居住環境而劃定，不得為下列建築物及土地之使用：十、……視聽歌唱場……
。」都市計畫法第 79 條第 1 項規定：「都市計畫範圍內土地或建築物之使用
，或從事建造、採取土石、變更地形，違反本法或內政部、直轄市、縣（市）（
局）政府依本法所發布之命令者，當地地方政府或鄉、鎮、縣轄市公所得處其土
地或建築物所有權人、使用人或管理人 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並勒令
拆除、改建、停止使用或恢復原狀。不拆除、改建、停止使用或恢復原狀者，得
按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其
費用由土地或建築物所有權人、使用人或管理人負擔。」另按新北市政府處理違
反都市計畫法事件統一裁罰基準附表項次 6 規定，對於未達 3 百平方公尺面
積之視聽歌唱業經第 1 次查獲者，依行政程序法輔導勸告改善，並副知建物或
土地所有權人，該地點已輔導勸告改善或裁罰有案者，依都市計畫法第 79 條第
1 項規定處違規人 6 萬元及命為一定行為。
三、查訴願人於系爭建築物經營視聽歌唱業，為本府聯合查報小組於 102 年 7 月
26 日 20 時 30 分許稽查查獲，因該地係土城都市計畫範圍內之住宅區，依法
不得經營視聽歌唱業，並前經原處分機關裁處有案，此有本府稽查商業活動現場
紀錄表、採證照片及原處分機關 100 年 11 月 24 日北城開字第 1001672366
號函併附同文號處分書及其送達證書等影本附卷可稽，原處分機關爰以訴願人違
反都市計畫法臺灣省施行細則第 15 條第 1 項第 10 款所定土地分區使用管制
規定，並依都市計畫法第 79 條規定，以系爭號函併附同文號處分書裁處訴願人
6 萬元罰鍰，並勒令於 2 個月內停止一切違規行為，並停止使用或恢復原狀，
洵屬有據。至訴願人主張其係因生意不好才出此策，實無力繳交罰鍰云云，其所
言縱然屬實，惟依前所述，訴願人違反都市計畫法令之違規事證明確，即難以此
執為免罰之論據，原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美（公出）
委員 陳慈陽（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 劉宗德
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
1.如僅對本決定有關罰鍰部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北
地方法院行政訴訟庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟
。
2.如僅對本決定有關限期停止一切違規行為，並停止使用或恢復原狀部分不服，得於
決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市大安區和平東
路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
3.如對本決定有關罰鍰、限期停止一切違規行為，並停止使用或恢復原狀部分均不服
，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市大安區
和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 102 年 11 月 11 日
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