新北市政府訴願決定書 案號：1028101411 號
訴願人 鄭○斌
原處分機關 新北市政府稅捐稽徵處
上列訴願人因使用牌照稅及罰鍰事件，不服原處分機關補徵期別代號 96CV 期、9737
期、975K 期、97CV 期、98CV 期、99CV 期、00CV 期、01C1 期、01CV 期、
022N 期使用牌照稅繳款書、97 年 4 月 16 日北稅法字第 0970044400 號、97
年 8 月 21 日北稅法字第 0970136776 號、102 年 3 月 7 日北稅法字第 10230
35799 號、102 年 3 月 22 日北稅法字第 1023041121 號、102 年 4 月 1 日北
稅法字第 1023043296 號、102 年 4 月 24 日北稅法字第 1023049169 號、102 年
4 月 25 日北稅法字第 1023049669 號、102 年 5 月 16 日北稅法字第 102305565
0 號裁處書及 102 年 9 月 14 日北稅法字第 1023094592 號復查決定書所為之處
分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
一、關於原處分機關 96CV 期、9737 期、975K 期使用牌照稅繳款書、97 年 4
月 16 日北稅法字第 0970044400 號、97 年 8 月 21 日北稅法字第 0970136
776 號裁處書及其復查決定部分，訴願不受理。
二、關於原處分機關 102 年 3 月 7 日北稅法字第 1023035799 號、102 年 3
月 22 日北稅法字第 1023041121 號、102 年 4 月 1 日北稅法字第 1023043
296 號、102 年 4 月 24 日北稅法字第 1023049169 號、102 年 4 月 25 日
北稅法字第 1023049669 號裁處書之復查決定部分撤銷，由原處分機關另為適法
之處理。
三、關於原處分機關 97CV 期、98CV 期、99CV 期、00CV 期、01C1 期、01CV
期、022N 期使用牌照稅繳款書、102 年 5 月 16 日北稅法字第 1023055650
號裁處書及其復查決定部分，訴願駁回。
事 實
緣訴願人所有 00-0000 號自用小客車（以下簡稱系爭車輛），汽缸總排氣量 1
,360 立方公分，逾期未繳納 96 年使用牌照稅，且於 96 年 6 月 29 日因逾
期未檢驗遭監理機關註銷牌照，嗣分別於 97 年 3 月 7 日、97 年 5 月 2
0 日、101 年 12 月 1 日、101 年 12 月 15 日、102 年 1 月 5 日、102
年 1 月 19 日、102 年 2 月 2 日及 102 年 2 月 23 日使用公共道路經
查獲，原處分機關爰依使用牌照稅法第 28 條第 1 項及第 2 項規定，以 97
年 4 月 16 日北稅法字第 0970044400 號、97 年 8 月 21 日北稅法字第 0
970136776 號、102 年 3 月 7 日北稅法字第 1023035799 號、102 年 3 月
22 日北稅法字第 1023041121 號、102 年 4 月 1 日北稅法字第 102304329
6 號、102 年 4 月 24 日北稅法字第 1023049169 號、102 年 4 月 25 日北
稅法字第 1023049669 號及 102 年 5 月 16 日北稅法字第 1023055650 號裁
處書按應納稅額各裁處 1 倍及 2 倍罰鍰計新臺幣（下同）8 萬 3,894 元，
並以 96CV 期、9737 期、975K 期、97CV 期、98CV 期、99CV 期、00CV
期、01C1 期、01CF 期、01CV 期、0212 期、0215 期、021J 期、0222
期及 022N 期使用牌照稅繳款書補徵自 96 年 6 月 29 日牌照註銷日至 102
年 2 月 23 日最近一次查獲日止之使用牌照稅計 4 萬 278 元。訴願人不服
，申請復查後，原處分機關以 01CF 期、0212 期、0215 期、021J 期及 022
2 期使用牌照稅繳款書補徵金額皆於 300 元以下而予以免徵，變更補徵稅額為
計 3 萬 9,363 元，訴願人就未獲變更之罰鍰及補徵稅額仍表不服，提起本件
訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：
（一）訴願人由於工作關係之前至現在皆未住在戶籍地址，95 年 12 月 12 日起至
今信用卡帳單寄送地址為新北市○○區○○路○○巷 24 號 1 樓。因此確實
是因從未收到第一次裁處書及之後相關郵件，直至 102 年 5 月於上開信用
卡帳單地址收到發文才知曉此事件。
（二）訴願人原將系爭車輛停於無收費位置爾後車輛無故不見，直到該位置被規劃成
停車位才出現通知。車輛被尋獲之位置民權西路停車格自 101 年 10 月 15
日開始收費。訴願人所有系爭車輛之 81 件相關停車違規經臺北市停車管理工
程處同意已全數撤銷結案。
（三）系爭車輛於 96 年因停放位置遭移動後即不知去向，訴願人亦不知系爭車輛逾
檢註銷，直至此案件出現訴願人試圖於民權西路整區搜索才重新尋獲系爭車輛
被停於民權西路 102 巷內，從 96 年至 102 年 5 月 17 日從未使用過系
爭車輛，系爭車輛被尋獲時車輛四輪皆已無氣，車身生鏽殘破，已無法發動。
（四）以上結論，訴願人確實並無收到第一次裁處書，且相關衍生之停車違規等 81
件已撤銷結案，自 96 年後就未曾使用過系爭車輛，故提起訴願，請求撤銷所
有相關使用牌照稅及罰鍰等語。
二、答辯意旨略謂：
（一）查本案系爭 9737 期、975K 期使用牌照稅罰鍰繳款書及 96CV 期、9737 期
、975K 期使用牌照稅繳款書，寄存於訴願人戶籍地之郵局已生合法送達效力
，是依稅捐稽徵法第 35 條及第 49 條準用同法第 35 條規定核算訴願人就系
爭 9737 期、975K 期使用牌照稅罰鍰處分及 96CV 期、9737 期、975K 期
使用牌照稅申請復查之法定期限應分別至 97 年 7 月 23 日、99 年 7 月
30 日、98 年 2 月 16 日、99 年 9 月 30 日、99 年 9 月 30 日止
，惟訴願人遲至 102 年 5 月 16 日始向原處分機關申請復查，此有訴願人
復查申請書上經原處分機關蓋用總收文戳章為憑，已逾申請復查之法定期限，
應以程序不合法駁回。
（二）本案訴願人所有系爭車輛逾期未繳納 96 年使用牌照稅（9601 期）3,491 元
，該繳款書經原處分機關催繳改訂繳納期間自 96 年 8 月 1 日至 96 年 8
月 31 日止，該繳款書委寄存送達至訴願人當時之戶籍地址。又系爭車輛於 9
6 年 6 月 29 日因逾期未檢驗遭監理機關註銷牌照，原處分機關爰依使用牌
照稅法第 28 條第 2 項規定向訴願人補徵系爭車輛 96 年 6 月 29 日至 1
02 年 2 月 23 日使用牌照稅（96CV 期、9737 期、975K 期、97CV 期
、98CV 期、99CV 期、00CV 期、01C1 期、01CF 期、01CV 期、0212
期、0215 期、021J 期、0222 期、022N 期）共計 4 萬 278 元，惟依
財政部 99 年 9 月 24 日台財稅字第 09900387560 號令，使用牌照稅之本
稅每次應補徵金額於 300 元以下者（01CF 期、0212 期、0215 期、021J
期、0222 期）免徵，變更補徵稅額為 3 萬 9,363 元；另按 96 年應納稅
額及 96 年 6 月 29 日牌照註銷日起至 102 年 2 月 23 日最近一次查獲
日止，各次查獲期間之應納稅額分別裁處 1 倍及 2 倍罰鍰，計 8 萬 3,8
94 元。
（三）至訴願人主張自從牌照被註銷後未再使用系爭車輛，原停放於不收費停車格，
後來被貼上若廢棄車輛將於期限內拖吊等字樣，之後車子就不知去向，故當時
判斷車輛已遭拒不過戶註銷。查系爭車輛係停放於臺北市道路停車格，參照財
政部 88 年 8 月 4 日台財稅第 881933349 號函釋意旨，本案系爭車輛既
經查獲停放於臺北市道路停車格，且其停放地點為公共使用之水陸交通路線，
係屬公共道路之ㄧ種態樣，已合致使用牌照稅法第 28 條規定未完稅或註銷牌
照之交通工具使用公共水陸道路之處罰要件，縱原舉發機關基於為民服務精神
已撤銷「逾期未繳納停車費」之舉發單，仍無法推翻系爭車輛「使用公共水陸
道路」之事實，原處分機關依法予以論處，並無不合等語。
理 由
一、關於原處分機關 96CV 期、9737 期、975K 期使用牌照稅繳款書、97 年 4
月 16 日北稅法字第 0970044400 號（9601 期、96CV 期、9737 期）、97
年 8 月 21 日北稅法字第 0970136776 號（975K 期）裁處書及其復查決定部
分：
（一）按「納稅義務人對於核定稅捐之處分如有不服，應依規定格式，敘明理由，連
同證明文件，依下列規定，申請復查：一、依核定稅額通知書所載有應納稅額
或應補徵稅額者，應於繳款書送達後，於繳納期間屆滿之翌日起 30 日內，申
請復查。」、「滯納金、利息、滯報金、怠報金、短估金及罰鍰等，除本法另
有規定者外，準用本法有關稅捐之規定。」為稅捐稽徵法第 35 條第 1 項第
1 款及第 49 條本文所規定。
（二）次按「送達，於應受送達人之住居所、事務所或營業所為之。」、「送達，不
能依前 2 條規定為之者，得將文書寄存送達地之地方自治或警察機關，並作
送達通知書兩份，一份黏貼於應受送達人住居所、事務所、營業所或其就業處
所門首，另一份交由鄰居轉交或置於該送達處所信箱或其他適當位置，以為送
達。前項情形，由郵政機關為送達者，得將文書寄存於送達地之郵政機關。」
為行政程序法第 72 條第 1 項本文、第 74 條所明定。另法務部 93 年 4
月 13 日法律字第 0930014628 號函釋示略以：「按行政機關或郵政機關依行
政程序法第 74 條第 1 項規定為送達者，如於應受送達處所確已完成文書寄
存於送達地之地方自治、警察機關或郵政機關（限郵務人員送達適用），…無
論應受送達人實際上於何時受領文書，均以寄存之日視為收受送達之日期，而
發生送達效力。」
（三）卷查 97 年 4 月 16 日北稅法字第 0970044400 號（9601 期、96CV 期、
9737 期）、97 年 8 月 21 日北稅法字第 0970136776 號（975K 期）裁
處書及 96CV 期、9737 期、975K 期使用牌照稅繳款書委由中華郵政股份有
限公司郵寄至訴願人戶籍地址：改制前「臺北縣○○市○○路 320 號 3 樓
」（現新北市○○區○○路 320 號 3 樓，設籍期間：92 年 4 月 16 日
迄今），惟郵務人員送達該址時，因未獲會晤訴願人本人亦無受領文書之同居
人、受雇人及應送達處所之接收郵件人員，分別於 97 年 4 月 21 日、99
年 5 月 17 日、97 年 12 月 2 日、99 年 7 月 27 日、99 年 7 月
27 日寄存於送達地之樹林育英街郵局，並製作送達通知書 2 份，1 份黏貼
於應送達處所之門首，另 1 份置於該送達處所信箱或其他適當位置，以為送
達，此有上開裁處書與繳款書之送達證書影本及戶政連線戶籍資料附卷可稽，
揆諸前揭行政程序法規定及法務部函釋，已生合法送達效力。
（四）本件訴願人對於原處分機關之使用牌照稅繳款書及罰鍰處分如有不服，依首揭
稅捐稽徵法第 35 條第 1 項第 1 款及第 49 條規定，應於繳納期間屆滿翌
日起算 30 日內，申請復查。核計其提出復查申請之 30 日法定期間，分別於
97 年 7 月 23 日、99 年 7 月 30 日、98 年 2 月 16 日、99 年 9
月 30 日、99 年 9 月 30 日屆滿。惟訴願人遲至 102 年 5 月 16 日始
向原處分機關申請復查，此有復查申請書上原處分機關收文戳章所載日期可考
，顯已逾 30 日之法定不變期間。上開使用牌照稅繳款書及裁處書既已合法送
達，且訴願人未於法定復查期間申請復查，該等使用牌照稅繳款書及裁處書即
屬確定。從而復查決定自程序上予以駁回，揆諸首揭規定，並無不合。訴願人
對於已確定之行政處分提起訴願，自為法所不許，依訴願法第 77 條第 2 款
規定，應為不受理之決定。
二、關於原處分機關 102 年 3 月 7 日北稅法字第 1023035799 號（97CV 期、
98CV 期、99CV 期、00CV 期、01C1 期）、102 年 3 月 22 日北稅法字第
1023041121 號（01CF 期）、102 年 4 月 1 日北稅法字第 1023043296 號
（01CV 期、0212 期、0215 期）、102 年 4 月 24 日北稅法字第 1023049
169 號（021J 期）、102 年 4 月 25 日北稅法字第 1023049669 號（0222
期）裁處書及其復查決定部分：
（一）按行政程序法第 110 條第 1 項規定：「書面之行政處分自送達相對人及已
知之利害關係人起；書面以外之行政處分自以其他適當方法通知或使其知悉時
起，依送達、通知或使知悉之內容對其發生效力。」
（二）卷查 102 年 3 月 7 日北稅法字第 1023035799 號、102 年 3 月 22 日
北稅法字第 1023041121 號、102 年 4 月 1 日北稅法字第 1023043296 號
、102 年 4 月 24 日北稅法字第 1023049169 號、102 年 4 月 25 日北稅
法字第 1023049669 號裁處書上所載地址均係「新北市○○區○○路 320 號
」與訴願人戶籍地址「新北市○○區○○路 320 號 3 樓」不同，且上開裁
處書亦無送達證書可供查考，揆諸行政程序法第 110 條之規定，難認上開裁
處書已合法送達於訴願人，而對訴願人發生效力，復查決定關於上開裁處書部
分遞予維持顯有違誤，爰將復查決定關於上開裁處書部分撤銷，由原處分機關
另為適法之處理，以資妥適。
三、關於原處分機關 97CV 期、98CV 期、99CV 期、00CV 期、01C1 期、01CV
期、022N 期使用牌照稅繳款書、102 年 5 月 16 日北稅法字第 1023055650
號（022N 期）裁處書及其復查決定部分：
（一）按「使用公共水陸道路之交通工具，無論公用、私用或軍用，除依照其他有關
法律，領用證照，並繳納規費外，交通工具所有人或使用人應向所在地主管稽
徵機關請領使用牌照，繳納使用牌照稅。」、「交通工具所有人或使用人對已
領使用牌照之交通工具，不擬使用者，應向交通管理機關申報停止使用，其已
使用期間應納稅額，按其實際使用期間之日數計算之；恢復使用時其應納稅額
，按全年稅額減除已過期間日數之稅額計算之（第 1 項）。交通工具未經所
有人或使用人申報停止使用者，視為繼續使用，仍應依法課徵使用牌照稅（第
2 項）。」、「逾期未完稅之交通工具，在滯納期滿後使用公共水陸道路經查
獲者，除責令補稅外，處以應納稅額 1 倍之罰鍰，免再依第 25 條規定加徵
滯納金（第 1 項）。報停、繳銷或註銷牌照之交通工具使用公共水陸道路經
查獲者，除責令補稅外，處以應納稅額 2 倍之罰鍰（第 2 項）。」為使用
牌照稅法第 3 條第 1 項、第 13 條及第 28 條規定。復按財政部 88 年 8
月 4 日台財稅第 881933349 號函釋：「關於逾期未完稅車輛在公共道路上
『停車』或『臨時停車』被查獲有道路交通管理處罰條例第 55 條或第 56 條
規定情事者，仍應按使用牌照稅法第 28 條規定處罰。」
（二）卷查系爭車輛於 96 年 6 月 29 日經監理機關註銷牌照，嗣於 101 年 12
月 1 日、同年 12 月 15 日、102 年 1 月 5 日、同年 1 月 19 日、同
年 2 月 2 日、同年 2 月 23 日使用公共道路經查獲（違規單號：1AI177
820、1AI192651、1AI214495、1AI229010、1AI243096、1AI260474），此有交
通部公路總局臺北區監理所自裁字裁 40-402569247 號裁決書及臺北市停車管
理工程處 102 年 5 月 24 日北市停管字第 10236442900 號函檢附之系爭
車輛停車紀錄及照片附卷可稽，系爭車輛於上開期間有使用公共水陸道路之事
實應堪認定。
（三）從而原處分機關依使用牌照稅法第 28 條第 2 項規定，除補徵核課期間內 9
7 年 5 月 21 日至 102 年 2 月 23 日應納使用牌照稅額依序為 4,377
元（97CV 期）、7,120 元（98CV 期）、7,120 元（99CV 期）、7,120 元
（00CV 期）、6,536 元（01C1 期）、311 元（01CV 期）、409 元（022N
期），並就 022N 期按應納稅額裁處 2 倍罰鍰 818 元，洵屬有據。至訴願
人主張系爭車輛於 101 年 11 月 30 日至 102 年 5 月 16 日在臺北市民
權西路第 14 號公有收費停車格相關違規通知單、催繳通知單及停車繳費通知
單經臺北市停車管理工程處基於為民服務精神而同意註銷舉發，惟依財政部上
揭函釋，系爭車輛停放於上開停車格仍屬使用公共水陸道路之情形，是訴願主
張，尚難憑採，復查決定遞予維持，亦無不合，應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為部分程序不合法、部分有理由、部分無理由，爰依訴願法
第 77 條第 2 款、第 81 條、第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 林泳玲
委員 何瑞富
如不服本決定有關不受理、駁回部分，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新
北地方法院行政訴訟庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟
。
中華民國 103 年 1 月 21 日
|