新北市政府訴願決定書 案號：1021130601 號
訴願人 永○通運有限公司
代表人 翁○益
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關 102 年 5 月 6 日北環
稽字第 21-102-040274 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人所有車號：000-00 營業大貨車（下稱系爭車輛）於 102 年 3 月 11 日
12 時 6 分，行經中山高速公路泰山收費站時，經原處分機關稽查人員為路邊排煙
稽查檢測，排氣檢測結果排放粒狀污染物污染度 52 ％，排放空氣污染物超過排放標
準規定之 50 ％，原處分機關遂依空氣污染防制法第 34 條第 1 項及第 63 條第 1
項之規定，開立系爭裁處書，處新臺幣（下同）5 千元罰鍰。訴願人不服，向本府提
起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：系爭車輛因違規事件被開立裁處書，惟因系爭車輛僅靠行於訴願
人，訴願人無法對司機在外行為負責等語。
二、答辯意旨略謂：原處分機關稽查人員於事實欄所述時、地，攔檢系爭車輛檢測結
果排放粒狀污染物污染度為 52 ％，超過交通工具空氣污染物排放標準規定（50
% ），其污染事實明確，此有原處分機關 102 年 3 月 11 日柴油車路邊/ 場
站排煙稽查檢測結果表附卷可稽；至訴願人主張系爭車輛僅靠行於訴願人情事云
云，惟此乃屬內部責任分擔之私權約定，與原處分合法妥適尚無關聯，非本件訴
願所應審究，難執為免罰論據，原處分機關依法裁處，並無違法或不當等語。
理 由
一、按空氣污染防制法第 3 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保
護署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（巿）政府。」同法第 34 條規
定：「交通工具排放空氣污染物，應符合排放標準（第 1 項）。前項排放標準
，由中央主管機關會商有關機關定之（第 2 項）。…」同法第 63 條規定：「
違反第 34 條第 1 項或第 35 條規定者，處使用人或所有人 1 千 5 百元以
上 6 萬元以下罰鍰，並通知限期改善，屆期仍未完成改善者，按次處罰（第 1
項）。前項罰鍰標準，由中央主管機關會同交通部定之（第 2 項）。」同法第
75 條規定：「依本法處罰鍰者，其額度應依污染程度、特性及危害程度裁處（
第 1 項）。前項裁罰準則，由中央主管機關定之（第 2 項）。」本府 100
年 1 月 19 日北府環秘字第 1000005770 號公告：「主旨：公告本府關於空氣
污染防制法…所定主管機關權限，劃分予本府環境保護局執行，並自即日生效。
」交通工具空氣污染物排放標準第 5 條規定：「柴油及替代清潔燃料引擎汽車
排氣管排放一氧化碳（CO）、碳氫化合物（HC）、氮氧化物（NOx） 、甲醛（HC
HO）、粒狀污染物及黑煙之標準，分行車型態測定、目測判定及儀器測定，規定
如下…柴油及替代清潔燃料引擎汽車…使用中車輛檢驗…黑煙污染度 50 ％…」
交通工具排放空氣污染物罰鍰標準第 2 條第 1 款第 3 目規定：「汽車及船
舶排放空氣污染物超過排放標準者，其罰鍰標準如下：一、汽車：…（三）大型
車每次 5 千元以上 2 萬元以下：1.排放粒狀污染物經儀器測定超過排放標準
而未超過排放標準 1.5 倍者，每次 5 千元。…」
二、查本件原處分機關稽查人員於事實欄所述時、地，攔檢訴願人所有系爭車輛，經
儀器 3 次檢測結果排煙污染度之測試值分別為 51.8％、53.5％及 52.8％，平
均值為 52 ％，被判定為不合格。此有原處分機關 102 年 3 月 11 日柴油車
路邊 /場站排煙稽查檢測結果表、交通工具違反空氣污染防制法案件通知單（統
一編號：001536）等影本附卷可稽。是系爭車輛之排放粒狀污染物已超過前揭交
通工具空氣污染物排放標準之規定，依空氣污染防制法第 34 條第 1 項、第 6
3 條及環境教育法第 23 條第 2 款規定予以告發、處分，自屬有據。
三、至訴願人主張系爭車輛僅靠行於訴願人，訴願人無法對司機在外之行為負責云云
，惟按訴願人對違規事實既已不爭執，又交通工具之使用人或所有人應注意車輛
之維修保養，負有隨時維持車輛排放空氣污染物符合排放標準之義務，若有排放
空氣污染物不符排放標準之事實，所有人即應受罰，為前揭空氣污染防制法所明
定，訴願人既為系爭車輛所有人，依法即應受處罰，縱系爭車輛為靠行情事，然
此屬訴願人內部責任分擔之私權約定，與原處分尚無關聯，非本件訴願所得審究
，是訴願人所述，尚難採憑；從而，原處分機關依前揭空氣污染防制法第 63 條
規定，並衡酌交通工具排放空氣污染物罰鍰標準第 2 條規定，處訴願人 5 千
元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 102 年 7 月 3 日
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