新北市政府訴願決定書 案號：1021121457 號
訴願人 顏○即遠○企業社
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關 102 年 10 月 7 日北環
稽字第 40-102-090125 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關於 102 年 8 月 16 日 12 時 45 分許，派員前往本市新莊區龍安路
116 號前稽查，查獲訴外人梁○超駕駛訴願人所有曳引車（車號 000-00 ；下稱系爭
車輛），雖隨車持有載明剩餘土石方產生源及處理地點之證明文件（下稱系爭證明文
件），惟系爭證明文件卻未填載清運日期及加蓋清除機構公司章，原處分機關認應視
為無效之文件，爰認定訴願人違反廢棄物清理法第 9 條第 1 項規定，依同法第 4
9 條第 2 款規定，以首揭裁處書裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，並依環境
教育法第 23 條第 2 款規定裁處環境講習 2 小時。訴願人不服，提起本件訴願，
並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：上開事業廢棄物產生源及處理地點之證明文件，因案發當日駕駛
疏忽而忘記填寫清運時間，非刻意為之，業經現場確認後補正文件，並非無效文
件等語。
二、答辯意旨略謂：駕駛人所出示之證明文件未正確填載完全，即不能認定為合法證
明文件，自不得出場清運，否則行政機關無從為查核管制，訴願人以過失為由，
藉以卸責，顯非的論等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 9 條第 1 項規定：「主管機關得自行或委託執行機關派員
攜帶證明文件，進入公私場所或攔檢廢棄物、剩餘土石方清除機具，檢查、採樣
廢棄物貯存、清除、處理或再利用情形，並命其提供有關資料；廢棄物、剩餘土
石方清除機具應隨車持有載明廢棄物、剩餘土石方產生源及處理地點之證明文件
，以供檢查。」同法第 49 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處 6 萬元
以上 30 萬元以下罰鍰，並得沒入清除機具、處理設施或設備：…二、清除廢棄
物、剩餘土石方者，未隨車持有載明一般廢棄物、一般事業廢棄物、剩餘土石方
產生源及處理地點之證明文件。」；又環境教育法第 23 條第 2 款規定：「自
然人、法人、設有代表人或管理人之非法人團體、中央或地方機關（構）或其他
組織有下列各款情形之一者，處分機關並應令該自然人、法人、機關或團體有代
表權之人或負責環境保護權責人員接受 1 小時以上 8 小時以下之環境講習：
……二、違反環境保護法律或自治條例之行政法上義務，經處分機關處 5 千元
以上罰鍰。」
二、又按行政院環境保護署（以下簡稱環保署）97 年 1 月 18 日環署廢字第 097
0006208 號函略謂：「一、本署 96 年 12 月６日曾檢送內政部營建署函復貴局
，依該函之說明略以，剩餘土石方流向證明文件核發程序、表單格式及登錄要件
等，涉及各地方政府營建剩餘土石方管理自治法規或公共工程主辦（管）機關工
程管理及契約規定，宜請洽各該工程之所在地地方政府或公共工程主辦（管）機
關。故所詢流向證明文件之簽名欄、車輛車號、日期、運送路線等欄位是否屬必
填項目，應依貴轄土石方主管單位之規定辦理……。」本府工務局 102 年 5
月 10 日北工施字第 1021800935 號函略謂：「……說明：……二、有關建築工
程及公共工程於餘土載運期間其流向證明文件應填寫項目如下：（一）剩餘土石
方載運數量（二）載運剩餘土石方車號（三）現場核對人員簽章（含身分證字號
）並寫出場日期時間（四）駕駛人簽章（含身分證字號）……。」
三、卷查本件原處分機關於旨揭時地，查獲訴外人梁○超駕駛訴願人所有系爭車輛載
運營建廢棄物，其雖隨車持有之證明文件未填載清運日期及加蓋清除機構公司章
，乃當場拍照存證，並作成稽查紀錄，此有稽查紀錄及採證照片影本 5 幀附卷
可稽，原處分機關爰以訴願人違反廢棄物清理法第 9 條第 1 項規定，依同法
第 49 條第 2 款及新北市政府環境保護局處理事業違反廢棄物清理法案件裁罰
基準第 2 點規定，以法定罰鍰最低額，裁處訴願人 6 萬元罰鍰及環境教育講
習 2 小時，揆諸首揭條文規定，並無不合。
四、至訴願人主張因案發當日駕駛疏忽而忘記填寫清運時間，非刻意為之，業經現場
確認後補正文件云云。惟查廢棄物清理法第 9 條第 1 項規定之立法意旨，在
使主管機關能即時有效管控及查察業者對廢棄物、剩餘土石方處理之全部流程，
以杜絕違法處理之情事發生，故須隨車之證明文件以勾稽、檢查，當限於受稽查
時能當場提出而言，事後補提，即不符合應隨車持有系爭證明文件之法規要求。
是訴願人所訴，核無可採，原處分於法尚無違誤，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 李承志
委員 劉宗德
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 102 年 12 月 30 日
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