新北市政府訴願決定書 案號：1021120990 號
訴願人 蔡○富
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 102 年 7 月 10 日北環稽
字第 41-102-072703 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣車號 000-000 號機車（下稱系爭車輛）之駕駛人於 100 年 12 月 26 日 9 時
21 分行經本市三重區永安北路 2 段 121 號前，隨地拋棄煙蒂，影響環境衛生，
經民眾攝錄影存證，向原處分機關提出檢舉。原處分機關爰以訴願人違反廢棄物清理
法第 27 條第 1 款規定，依同法第 50 條第 3 款及新北市政府環境保護局處理民
眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點規定規定，裁處新臺幣（
下同）1,200 元罰鍰。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：經查該區段新北市三重區永安北路 2 段 101 號至新北市三重
區仁勇街等，其營業期間為上午 5 點至下午 14 點 30 分左右，期間該區段之
廢棄物均係由三蘆市場行銷發展協會負責清理，並未勞煩新北市環保局清潔隊，
且依廢棄物清理法第 27 條所示，係指在指定清除地區內嚴禁有下列行為，然環
保署環廢字第 29670 號函所示，在非指定清除地區內之違規行為，不能引據上
述規定執行取締工作。案發時間已經超過 1 年，廢棄物清理法卻未明定可追訴
的時效等語。
二、答辯意旨略謂：本案係依據民眾攝錄影檢舉，訴願人駕駛系爭車輛於事實欄所載
之時間地點隨地拋棄煙蒂，影響環境衛生，此有本局接獲之採證照片 6 幀及檢
舉光碟 1 份附卷可稽。本件裁罰未逾裁處時效，此詳行政罰法第 27 條規定行
政罰之裁處權，因三年期間之經過而消滅之規定自明，本局依法裁處並無違誤或
不當，請維持原處分等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 27 條第 1 款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為：
一、隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、
汁、渣或其他一般廢棄物。」同法第 50 條第 3 款規定：「有下列情形之一者
，處 1 千 2 百元以上 6 千元以下罰鍰。…三、為第 27 條各款行為之一。
」次按「依據廢棄物清理法第 27 條第 1 款規定，……其係屬行為罰，處分對
象應為實際行為人，……對於行駛中車輛駕駛人隨意丟棄煙蒂之行為，……於斟
酌全部陳述與調查事實及證據之結果，依論理及經驗法則，倘判斷違規車輛所有
人係污染行為人，則得以車輛所有人為處分對象……」為行政院環境保護署 97
年 9 月 24 日環署廢字第 0970068068 號函所釋示。另按行政罰法第 27 條規
定：「行政罰之裁處權，因三年期間之經過而消滅。（第 1 項）前項期間，自
違反行政法上義務之行為終了時起算。但行為之結果發生在後者，自該結果發生
時起算。（第 2 項）」新北市政府環境保護局 99 年 12 月 27 日北環衛字第
0990125026 號公告:「主旨:基於環境衛生需要，公告本市所轄之行政區域為廢
棄物清理法所稱之指定清除地區;公告事項:於指定清除地區內，不得有違反環境
衛生之行為，違反者依廢棄物清理法暨相關規定辦理。」
二、卷查系爭車輛駕駛人於事實欄所述時、地，隨地丟棄煙蒂，經民眾攝錄影存證，
向原處分機關提出檢舉，嗣原處分機關查得該車輛為訴願人所有，爰以訴願人為
違規行為人依法處分，此有採證光碟影像、車籍查詢資料附卷可稽；又依卷附採
證光碟所攝內容與相片等資料觀之，系爭車輛駕駛人隨手將煙蒂丟棄於路面之事
實明確，其違規事證，洵堪認定，原處分機關依法裁處，洵屬有據。至訴願人主
張並未勞煩新北市環保局清潔隊，且依廢棄物清理法第 27 條所示，係指在指定
清除地區內嚴禁有下列行為，然環保署環廢字第 29670 號函所示，在非指定清
除地區內之違規行為，不能引據上述規定執行取締工作云云。惟按原處分機關 9
9 年 12 月 27 日北環衛字第 0990125026 號公告所示，本市所屬行政區域皆為
指定之清除區域，是訴願人此一主張，尚非可採。另違反行政法上義務而受罰鍰
、沒入或其他種類行政罰之處罰時，適用行政罰法之規定，行政罰法第 1 條定
有明文。職是，訴願人主張廢棄物清理法未規定裁處權時效之部分，仍應回歸行
政罰法第 27 條規定 3 年之裁處時效而為適用。從而。本件原處分機關審酌違
規情節，以法定罰鍰最低額予以裁處 1,200 元罰鍰，揆諸首揭條文規定，並無
不合，原處分應予維持。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 黃怡騰
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 102 年 11 月 26 日
|