新北市政府訴願決定書 案號：1021111234 號
訴願人 宏○開發工程有限公司
代表人 連○驞
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 102 年 8 月 21 日北環稽
字第 40-102-080021 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
原處分撤銷，由原處分機關另為適法之處分。
事 實
緣原處分機關於 102 年 6 月 6 日 18 時 30 分許派員於本市新莊區中山路 1
段與昌平街口稽查時，查獲訴願人所有車輛（車號 0000-00，下稱系爭車輛）載運營
建混合物，雖隨車持有載明營建混合物產生源及處理地點之證明文件（下稱系爭證明
文件），惟清運時間及清運者簽章欄位未填寫，原處分機關認應視為無效文件，爰以
訴願人違反廢棄物清理法第 9 條第 1 項規定，依同法第 49 條第 2 款規定，以
首揭裁處書裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，並依環境教育法第 23 條第 2
款規定，處環境講習 2 小時，訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答
辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨理由略謂：稽查當日 GPS 訊息顯示 17 時整離開地下室後，至 17 時
47 分始熄火，期間車輛位於產生源附近等待用印，但因產生源用印人員正值會
議中無法立即前來用印，實屬不可抗力之因素，當日駕駛有特別向稽查人員說明
，且系爭車輛並未駛離工區，是應無違反廢棄物清理法問題等語。
二、答辯意旨略謂：查系爭車輛載運營建混合物，雖隨車持有系爭證明文件，惟清運
時間及清運者簽章欄位未填寫，應視為無效文件，此有稽查紀錄及採證照片 8
幀可稽。至訴願人主張理由部分，查本局攔查地點為本市新莊區中山路 1 段與
昌平街口，是系爭車輛業已駛離工區甚明，從而訴願人出場清運攜帶無效證明文
件自為法規範所不許，本局依法裁處並無違法或不當，倘訴願人未能一次完納罰
鍰，可逕向本局申請辦理分期繳納等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 9 條第 1 項規定：「主管機關得自行或委託執行機關派員
攜帶證明文件，進入公私場所或攔檢廢棄物、剩餘土石方清除機具，檢查、採樣
廢棄物貯存、清除、處理或再利用情形，並命其提供有關資料；廢棄物、剩餘土
石方清除機具應隨車持有載明廢棄物、剩餘土石方產生源及處理地點之證明文件
，以供檢查。」同法第 49 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處 6 萬元
以上 30 萬元以下罰鍰，並得沒入清除機具、處理設施或設備：……二、清除廢
棄物、剩餘土石方者，未隨車持有載明一般廢棄物、一般事業廢棄物、剩餘土石
方產生源及處理地點之證明文件。」
二、又按行政院環境保護署 97 年 1 月 18 日環署廢字第 0970006208 號函釋略謂
：「一、本署 96 年 12 月 6 日曾檢送內政部營建署函復貴局，依該函之說明
略以，剩餘土石方流向證明文件核發程序、表單格式及登錄要件等，涉及各地方
政府營建剩餘土石方管理自治法規或公共工程主辦（管）機關工程管理及契約規
定，宜請洽各該工程所在地地方政府或公共工程主辦（管）機關。故所詢流向證
明文件之簽名欄、車輛車號、日期、運送路線等欄位是否屬必填項目，應依貴轄
土石方主管單位之規定辦理。……。」本府工務局 102 年 5 月 10 日北工施
字第 1021800935 號函略謂：「……說明：……二、有關建築工程及公共工程於
餘土載運期間其流向證明文件應填寫項目如下：（一）剩餘土石方載運數量（二
）載運剩餘土石方車號（三）現場核對人員簽章（含身分證字號）並寫出場日期
時間（四）駕駛人簽章（含身分證字號）……。」
三、卷查本件原處分機關於 102 年 6 月 6 日 18 時 30 分許派員於本市新莊區
中山路 1 段與昌平街口稽查時，查獲訴願人所有系爭車輛載運營建混合物，雖
隨車持有系爭證明文件，惟清運時間及清運者簽章欄位未填寫，乃當場拍照存證
，並作成稽查紀錄，此有原處分機關稽查紀錄表及採證照片等影本在卷可憑，固
非無據。
四、惟查原處分機關依廢棄物清理法第 49 條第 2 款裁處訴願人 6 萬元罰鍰，雖
得依環境教育法第 23 條規定另對訴願人有代表權之人或負責環境保護權責人員
裁處 1 小時以上 8 小時以下之環境講習，惟依該法規定，裁處環境講習之對
象應為訴願人有代表權之人或負責環境保護權責人員，而非逕對法人為裁處至明
。核系爭裁處書所載，受處分人為「宏○開發工程有限公司（即訴願人），主旨
欄載為「罰鍰新臺幣 60,000 元整。處環境講習 2 小時整。」顯係逕對法人（
即訴願人）為裁處環境教育講習，原處分機關既非對訴願人之有代表權之人或負
責環境保護權責人員裁處環境教育講習，顯不合環境教育法第 23 條第 2 款之
規定，原處分之裁處顯有違誤，爰將原處分撤銷，由原處分機關另為適法之處分
，以資妥適。
五、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第 81 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 劉宗德
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
中華民國 102 年 12 月 13 日
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