新北市政府訴願決定書 案號：1021100479 號
訴願人 林○興
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 102 年 4 月 1 日北環稽
字第 41-102-035636 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣有駕駛車輛（車號： 000–000 ，下稱系爭車輛）之駕駛人前於 101 年 1 月 3
1 日 15 時 37 分許，行經本市三重區中央北路 60 號附近，隨意拋棄煙蒂，致污染
環境，經民眾錄影檢舉，原處分機關查知系爭車輛屬訴願人所有，爰以訴願人違反廢
棄物清理法第 27 條第 1 款規定，依同法第 50 條第 3 款規定及新北市政府環境
保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點規定，開立
首揭裁處書，裁處新臺幣（下同）1,200 元罰鍰。訴願人不服，提起本件訴願，並據
原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：原處分機關僅憑 2 張照片就裁罰，過於草率，訴願人合理懷疑
，煙蒂乃檢舉人為訛詐檢舉獎金，故意置放再拍照，原處分機關未詳為審核逕予
裁處，有幫助犯之嫌，請撤銷原處分等語。
二、答辯意旨略謂：查本案係由民眾錄影檢舉，根據車籍資料查詢，訴願人為該車之
車主，本案違規行為舉發之光碟，明顯攝得該污染行為確為系爭車輛駕駛人所為
，至訴願人主張無抽煙及丟棄煙蒂一節，然本案舉發之光碟明顯攝得訴願人隨意
丟棄煙蒂於道路地面，訴願人所述顯不可採，本案違規事實明確，依法裁處並無
違法或不當之處，請維持原處分等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 27 條第 1 款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為：
一、隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、
汁、渣或其他一般廢棄物。」同法第 50 條第 3 款規定：「有下列情形之一者
，處 1 千 2 百元以上 6 千元以下罰鍰。…三、為第 27 條各款行為之一。
」
二、次按「依據廢棄物清理法第 27 條第 1 款規定，…其係屬行為罰，處分對象應
為實際行為人，…對於行駛中車輛駕駛人隨意丟棄煙蒂之行為，…於斟酌全部陳
述與調查事實及證據之結果，依論理及經驗法則，倘判斷違規車輛所有人係污染
行為人，則得以車輛所有人為處分對象…」為行政院環境保護署 97 年 9 月 2
4 日環署廢字第 0970068068 號函所釋示。
三、卷查本案，系爭車輛駕駛人於事實欄所述時、地，隨地丟棄煙蒂，經民眾攝影存
證，向原處分機關提出檢舉，原處分機關嗣查得該車輛為訴願人所有，爰以訴願
人為違規行為人依法處分，此有採證光碟附卷可稽。至訴願人主張檢舉照片過於
草率，無法證明訴願人有抽煙及丟棄煙蒂行為一節，惟查卷附之違規舉證光碟（
光碟時間 0 分 2 秒）明顯攝得系爭車輛之駕駛人隨意丟棄煙蒂於道路地面，
違規行為人並駕駛系爭車輛離去（光碟時間 0 分 31 秒），採證光碟完整攝錄
系爭車輛駕駛人為污染行為人，訴願人所言核無可採。依經驗法則及社會通念，
汽、機車係所有人之專屬交通工具，借予他人為例外情形，故原處分機關斟酌全
部陳述與調查事實及證據之結果，參酌上開行政院環境保護署函釋示意旨，認違
規車輛所有人係污染行為人，而以其為處分對象，自屬有據。倘訴願人如認採證
影像中之違規行為人非其本人，自應就該例外情形負舉證證明非其本人之責任，
換言之，訴願人縱無協力調查之義務，亦應依行政程序法第 40 條規定，提供必
要證據，以供調查。是原處分機關已善盡證明行政處分為適法之舉證責任，訴願
人針對上開舉發違規行為，未能舉出有利於己之具體事證，以實其說，尚難採憑
。本件原處分機關審酌違規情節，依上開裁罰基準規定裁處訴願人 1,200 元罰
鍰，揆諸首揭條文規定，並無不合，原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 劉宗德
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 102 年 5 月 17 日
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