新北市政府訴願決定書 案號：1021090032 號
訴願人 師○德
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 101 年 12 月 5 日北環稽
字第 41-101-117262 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關於 101 年 11 月 13 日 7 時許，於本市永和區民享街 23 巷巷口，
查獲訴願人未依規定使用專用垃圾袋，且未依規定時間及清運地點將垃圾交付清除，
原處分機關爰以訴願人違反廢棄物清理法第 12 條、一般廢棄物回收清除處理辦法第
5 條、第 14 條第 1 項第 4 款規定及本府 100 年 5 月 20 日北府環衛字第 1
000045350 號公告，依廢棄物清理法第 50 條第 2 款及新北市政府環境保護局處理
民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點規定，以首揭裁處書裁
處訴願人新臺幣（下同）3,000 元罰鍰。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機
關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願及補充理由意旨略謂：本人不知有關規定，該垃圾亦非本人所有，本人也是
受害人，一小包垃圾罰 3,000 元，實在太重等語。
二、答辯意旨略謂：
（一）本局 101 年 11 月 13 日 7 時許派員前往事實欄所述地點稽查，查獲訴願
人未依規定使用專用垃圾袋，且未依本市規定時間及清運地點將垃圾交付清除
。此有本局採證照片 6 幀、違反環保法令案件舉發通知書及稽查紀錄影本附
卷可稽，其違規事實明確，本局據以裁處，洵屬有據。
（二）本局依裁罰基準第 2 點規定，依 l 年內第 l 次違反廢棄物清理法第 12
條規定之違規情節，於符合行政裁量下，裁罰訴願人 3,000 元罰鍰，實符比
例原則。另審視攝存照片，丟置之垃圾包內為家居垃圾等一般廢棄物，並非訴
願人所訴之小包廢紙，另倘若訴願人所述為實，系爭垃圾包為他人放置其腳踏
車籃內，也應使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，投入垃圾車內，交付清除
，而非逕自棄置於路面，造成環境污染等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 12 條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、
貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中
央主管機關定之（第 1 項）。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一
般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查（第 2 項）。」
同法第 50 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處 1 千 2 百元以上 6
千元以下罰鍰。…二、違反第 12 條之規定。」一般廢棄物回收清除處理辦法第
5 條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收集時
間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」同辦法第 14 條第 1 項
第 4 款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或辦理
：…四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行
機關或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃圾貯存設備
內。」本府 100 年 5 月 20 日北府環衛字第 1000045350 號公告：「一、本
市一般廢棄物…依本市規定時間及垃圾車到達停靠收集點後，直接投入垃圾車內
，交付清除。二、廢棄物不得任意棄置於地面…。三、未依本公告規定排出或違
規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法…處罰。」新北市政府環境保護局處
理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點規定：「違反本
法者，依附表一之裁量基準依法裁處。」附表一項次 1 規定：「違反法條第 1
2 條…裁罰法條第 50 條…違規情節 3 年內第 1 次…裁罰基準 3 千元…。
」
二、查訴願人於事實欄所述時、地未依規定使用專用垃圾袋，且未依規定時間及清運
地點將垃圾交付清除，有原處分機關稽查紀錄、採證照片等附卷可稽，違規事實
，堪予認定，原處分機關爰依前揭法規，裁處訴願人 3,000 元罰鍰，洵屬有據
。至訴願人主張該垃圾亦非其所有，一小包垃圾罰 3,000 元，實在太重等語，
惟本案違規事證明確，已如上所述，原處分機關於行使裁量權時，業已審酌訴願
人違規情節，並參酌前揭裁罰基準規定，對於訴願人前開違規行為，裁處 3,000
元罰鍰，其裁量權之行使尚難謂有何違法或不當，又相較於廢棄物清理法為有效
清除、處理廢棄物，改善環境衛生，增進國民健康之立法目的，系爭處分並未逾
越必要程度，或於利益衡量上顯失均衡，亦難謂有違比例原則；從而，訴願人所
訴，均難採憑，原處分應予以維持。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 102 年 3 月 13 日
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