新北市政府訴願決定書 案號：1021080475 號
訴願人 施○郎
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 102 年 3 月 15 日北環稽
字第 41-102-031968 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關環保稽查人員於 102 年 2 月 4 日 6 時 50 分許，在本市永和區
○○路○段 94 巷 20 號旁，發現訴願人未使用專用垃圾袋丟棄一般垃圾，且未依規
定時間及清運地點將垃圾交付清除，逕行棄置垃圾包，影響環境衛生及市容，原處分
機關爰以訴願人違反廢棄物清理法第 12 條、一般廢棄物回收清除處理辦法第 5 條
、第 14 條第 1 項第 4 款規定及本府 100 年 5 月 20 日北府環衛字第 10000
45350 號公告，依廢棄物清理法第 50 條第 2 款規定，以首揭裁處書處訴願人新臺
幣（下同）3,000 元罰鍰。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到
府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：當日本人行經系爭地點，見有許多垃圾堆集，以為係政府便民之
舉，定期收集再運走處理，因平時未見其事，因而返取擺放，殊不知原處分機關
人員早已埋伏在隱蔽處，尚未鬆手稽查人員立即衝出拍照，未有勸阻。於是本人
乃說既然如此便即帶回，然稽查人員仍執意開罰，若未見該堆垃圾，本人絕不會
返取學樣。本人有感稽查人員執行公務竟不擇手段，任意攝影、蔑視隱私，令人
不服等語。
二、答辯意旨略謂：當日本局環保稽查人員查獲訴願人確實未依規定使用專用垃圾袋
，且未依本市規定時間及清運地點將垃圾交付清除，此為訴願人所不否認。又本
市實施垃圾隨袋徵收及垃圾不落地已有多年，當不會允許民眾隨意棄置垃圾於路
旁，因違規事實明確，仍難以阻卻違法之責任，訴願人不得以非故意等由作為免
罰之依據，本案訴願人違規事實明確，本局依法告發處分並無違法或不當，請維
持原處分等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 12 條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、
貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法由中央
主管機關定之（第 1 項）。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一般
廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查。（第 2 項）」同
法第 50 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處 1 千 2 百元以上 6 千
元以下罰鍰。……二、違反第 12 條之規定。」又一般廢棄物回收清除處理辦法
第 5 條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收
集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」同辦法第 14 條第 1
項第 4 款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或辦
理：…四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執
行機關或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃圾貯存設
備內。」另本府 100 年 5 月 20 日北府環衛字第 1000045350 號公告規定：
「一、本市一般廢棄物，除巨大垃圾、資源垃圾、廚餘應依個別規定方式排出清
除外，應使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依本市規定時間及垃圾車到達停
靠收集點後，直接投入垃圾車內，交付清除。二、廢棄物不得任意棄置於地面，
非行人行
走其間飲食活動產生之廢棄物不得投置於行人專用清潔箱或其他未經指定之處所
。三、未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第 1
2 條或第 27 條規定，以同法第 50 條規定處罰。」又新北市政府環境保護局處
理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點規定：「違反本
法者，依附表之裁量基準依法裁處。」其附表項次 7 規定：「違反法條：第 1
2 條；裁罰法條：第 50 條；違反事實：一般廢棄物未依執行機關公告之分類、
收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除；違規情節：1 年內第 1
次；罰鍰上、下限：3 千元至 6 千元；裁罰基準：3 千元。」
二、卷查原處分機關環保稽查人員於事實欄所述時、地，發現訴願人未使用專用垃圾
袋丟棄一般垃圾，亦未依規定時間及清運地點將垃圾交付清除，逕行棄置垃圾包
，影響環境衛生及市容，此有舉發通知書、稽查紀錄及採證照片數幀等附卷可稽
，違規事證，應堪認定。至訴願人主張行經系爭地點，見有許多垃圾堆集，以為
係政府便民之舉，因平時未見其事，因而返取擺放云云。惟查本市實施垃圾不落
地政策已多年，本府復於 100 年公告重申實施垃圾隨袋徵收政策及廢棄物不得
任意棄置於地面在案，訴願人自應使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，並依規
定時間及垃圾車到達停靠收集點後，直接投入垃圾車內，交付清除，訴願人尚難
以系爭違規地點有許多垃圾堆集為由執為免罰之論據，是其主張，核無足採。本
件經原處分機關審酌訴願人違規情節及應受責難之程度，並衡酌首揭新北市政府
環境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準規定，於法
定裁罰額度內（最高可處 6,000 元罰鍰），裁處訴願人 3,000 元罰鍰，揆諸
首揭條文規定，並無不合，原處分應予維持。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 景玉鳳
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 102 年 6 月 10 日
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