新北市政府訴願決定書 案號：1021080341 號
訴願人 陳○培
訴願人 陳○炫
訴願人 陳○塘
訴願人 陳○芬
訴願人 陳○毅
選定代表人 陳○塘
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 102 年 3 月 8 日北環稽
字第 41-102-031845 號至第 41-102-031847 號及第 41-102-031849 號及第 41-
102-031850 號共 5 件裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人等為坐落本市○○區○○段 0035-0000 地號土地（下稱系爭土地）之共有
人，系爭土地因草長逾 50 公分，為本府公告之污染環境行為，前經原處分機關以 1
01 年 7 月 16 日北環衛五字第 1012139696 號函，限期系爭土地共有人（即訴願
人等）於 101 年 7 月 23 日前完成清理改善。嗣原處分機關於 102 年 1 月 1
4 日派員至系爭土地進行複查，發現系爭土地草長仍逾 50 公分，未改善完成，爰以
訴願人等違反廢棄物清理法第 27 條第 11 款規定，依同法第 50 條第 3 款規定，
以首揭 5 件裁處書各處訴願人新臺幣（下同）2,400 元罰鍰。訴願人等不服，提起
本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人等 5 人散居宜蘭、中和、永和地區，就系爭土地實難日
日查詢，惟仍定期委請工班清理雜草、整理環境，如因未達清理時段，遇原處分
機關稽查亦立即處理，並非置之不理，訴願人等於接獲原處分機關 102 年 1
月 18 日北環稽字第 1021096949 號函來文，雖值農曆年前百事繁忙之際仍立即
進行清理，另有關該地區常有不明人士傾倒廢棄物、垃圾情事，訴願人等也製作
了一部分鐵板圍籬阻止濫倒廢棄物，請求撤銷原處分等語。
二、答辯意旨略謂：本局於 102 年 1 月 14 日 10 時 10 分派員至本市五股區新
城五路與芳洲九路交叉口（○○段 0035-0000 地號）稽查時，查獲訴願人等於
指定清除地區內所持有之空地，因閒置疏於管理維護，致草長逾 50 公分，影響
環境衛生，本案訴願人等違規事實明確，本局依法各裁處訴願人等 2,400 元罰
鍰，於法並無不合，請維持原處分等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 27 條第 11 款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為：
……十一、其他經主管機關公告之污染環境行為。」同法第 50 條第 3 款規定
：「有下列情形之一者，處 1 千 2 百元以上 6 千元以下罰鍰：……三、為
第 27 條各款行為之一。」另本府 100 年 9 月 15 日北府環衛字第 1001278
925 號公告規定：「一、公告本市指定清除地區內空地草長逾 50 公分者，為污
染環境行為。二、本公告所稱空地係指全部或部分閒置、荒廢之土地，或建築物
四周全部或部分未利用之土地。」又新北市政府環境保護局處理民眾違反廢棄物
清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點規定：「違反本法者，依附表之裁
量基準依法裁處。」其附表項次 32 規定：「違反法條：第 27 條第 11 款；裁
罰法條：第 50 條；違反事實：於指定清除地區內空地草長逾 50 公分者，為污
染環境行為；罰鍰上、下限：1 千 2 百元至 6 千元；裁罰基準：2 千 4
百元/件。」
二、次按法務部 97 年 1 月 29 日法律字第 0970000279 號函釋略以：「主旨：關
於共有人因共有土地違反廢棄物清理法所受之行政罰鍰及行政處分，究應由全體
共有人連帶負責，抑由各共有人個別分擔負責疑義……說明：二、……所有人、
管理人或使用人係因違反清除義務（即怠於清理）之行為而受罰，縱於土地或建
築物為共有之情形時亦然。亦即該清理義務分別存在於每一位共有人，如有違反
該清理義務，主管機關本應依廢棄物清理法第 50 條第 1 款規定之罰鍰額度對
每一位違反清理義務之共有人分別處罰之，無罰鍰分配之問題。……」
三、卷查系爭土地草長逾 50 公分，污染環境衛生，前經原處分機關限期訴願人等於
101 年 7 月 23 日前完成清理改善，原處分機關嗣於 102 年 1 月 14 日派
員至系爭土地進行稽查，發現系爭土地草長仍逾 50 公分，未改善完成，此有原
處分機關 101 年 7 月 16 日北環衛五字第 1012139696 號函、102 年 1 月
14 日稽查紀錄及採證照片數幀等附卷可稽，本件違規事證明確，洵堪認定。至
訴願人等主張於接獲原處分機關 102 年 1 月 18 日北環稽字第 1021096949
號函來文，雖值農曆年前百事繁忙之際仍立即進行清理云云。惟查土地所有人依
法負有維護其所有土地草長不逾規定之清除義務，此一義務不因豪雨等天候因素
而卸卻，亦不因事後之改善作為而影響是時違規行為之認定，是縱訴願人等於接
獲原處分機關函文後立即進行清理，亦屬事後改善行為，尚難執為免罰之論據。
從而原處分機關經審酌訴願人等違規情節，並衡酌首揭新北市政府環境保護局處
理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準規定，於法定裁罰額度內
（最高可處 6,000 元罰鍰），各處訴願人等 2,400 元罰鍰，揆諸首揭條文規
定，並無不合，原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 102 年 5 月 13 日
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