新北市政府訴願決定書 案號：1021051123 號
訴願人 宏○貨運有限公司
代表人 蕭○裕
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 102 年 8 月 27 日北環稽
字第 40-102-080081 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
原處分撤銷，由原處分機關另為適法之處分。
事 實
緣原處分機關於 102 年 6 月 27 日 15 時 20 分許派員於本市板橋區民生路 3
段與環河路交叉口稽查，查獲訴願人所有車號 000-00 號大貨車（下稱系爭車輛）載
運剩餘土石方，未隨車持有載明剩餘土石方產生源及處理地點之證明文件，原處分機
關爰以訴願人違反廢棄物清理法第 9 條第 1 項規定，依同法第 49 條第 2 款規
定以首揭裁處書裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，並依環境教育法第 23 條第
2 款規定裁處環境講習 2 小時。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷
答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：系爭車輛承運新北市板橋江翠水岸特區（DE 單元）自辦市地重
劃工程之內運工作，係承運工區內土石方堆置作業，且查獲之路段為原處分機關
同意施工之區域，故無需攜帶剩餘土石方產生源及處理地點之證明文件，亦無違
反廢棄物清理法之行為，原處分應予撤銷等語。
二、答辯意旨略謂：
（一）依本局 102 年 5 月 21 北環廢字第 1021877724 號函，本市轄區內工程如
有同一工區內土石方挖填平衡工項施工需求，須行駛於工區外載運時，施工單
位應事先提出申請，經工程主辦機關審查核准後，再由主辦機關函本局備查，
搬運時載運車輛應隨車攜帶相關核定文件資料，如文件資料未攜帶或未依核定
內容執行，仍視同未攜帶證明文件。
（二）本件查獲違規時間係在新北市江翠水岸特區（DE 單元）自辦市地重劃會 102
年 8 月 12 日申請區外運送，本局 102 年 8 月 16 日同意備查之前，且
縱經核准，系爭車輛亦應隨車攜帶相關資料以供檢查，訴願人以已獲本局同意
，無需攜帶證明文件為由，冀邀免責，顯非的論，本局依法處分，並無違法或
不當等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 9 條第 1 項規定：「主管機關得自行或委託執行機關派員
攜帶證明文件，進入公私場所或攔檢廢棄物、剩餘土石方清除機具，檢查、採樣
廢棄物貯存、清除、處理或再利用情形，並命其提供有關資料；廢棄物、剩餘土
石方清除機具應隨車持有載明廢棄物、剩餘土石方產生源及處理地點之證明文件
，以供檢查。」同法第 49 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處 6 萬元
以上 30 萬元以下罰鍰，並得沒入清除機具、處理設施或設備：…二、清除廢棄
物、剩餘土石方者，未隨車持有載明一般廢棄物、一般事業廢棄物、剩餘土石方
產生源及處理地點之證明文件。」次按環境教育法第 23 條規定：「自然人、法
人、設有代表人或管理人之非法人團體、中央或地方機關（構）或其他組織有下
列各款情形之一者，處分機關並應令該自然人、法人、機關或團體有代表權之人
或負責環境保護權責人員接受 1 小時以上 8 小時以下之環境講習：一、違反
環境保護法律或自治條例之行政法上義務，經處分機關處停工、停業處分。二、
違反環境保護法律或自治條例之行政法上義務，經處分機關處 5 千元以上罰鍰
。」
二、又按原處分機關 102 年 5 月 21 北環廢字第 1021877724 號函略謂：「…（
二）貴機關所轄工程，如有同一工區內土石方挖填平衡工項施工需求，倘因工程
技術實無法克服，須行駛於工區外載運時，請施工單位應事先提出申請資料（含
申請原因、預定行駛區外路線、車號、期間、運送區位等），送工程主辦機關審
查核准後，再由主辦機關於搬運前函知所在地警察分局、路權機關及本局（稽查
科）備查，於搬運時載運車輛應隨車攜帶前揭相關核定文件資料，以供警察及環
保機關檢查，如文件資料未攜帶或未依核定內容執行，仍視同未攜帶證明文件，
將依法辦理。」
三、卷查本件原處分機關於 102 年 6 月 27 日 15 時 20 分許派員於本市板橋區
民生路 3 段與環河路交叉口稽查，查獲訴願人所有系爭車輛載運剩餘土石方，
未隨車持有載明剩餘土石方產生源及處理地點之證明文件，乃當場拍照存證，並
作成稽查紀錄，此有稽查紀錄及採證照片影本附卷可稽，原處分機關以訴願人違
反廢棄物清理法第 9 條第 1 項規定，依同法第 49 條第 2 款規定以系爭裁
處書裁處訴願人 6 萬元罰鍰，固非無據。
四、惟查原處分機關依廢棄物清理法第 49 條第 2 款裁處訴願人 6 萬元罰鍰時，
雖得依環境教育法第 23 條規定另對訴願人有代表權之人或負責環境保護權責人
員裁處 1 小時以上 8 小時以下之環境講習，惟依該法規定，裁處環境講習之
對象應為訴願人有代表權之人或負責環境保護權責人員，而非逕對法人為裁處至
明。核系爭裁處書所載，受處分人為「宏○貨運有限公司」（即訴願人），主旨
欄載為「罰鍰新臺幣 60,000 元整。處環境講習 2 小時整。」顯係逕對法人（
即訴願人）為裁處環境教育講習，原處分機關既非對訴願人之有代表權之人或負
責環境保護權責人員裁處環境教育講習，顯不合環境教育法第 23 條第 2 款之
規定，原處分之裁處於法有所違誤，爰予撤銷，由原處分機關另為適法之處分，
以資妥適。
五、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第 81 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
中華民國 102 年 12 月 5 日
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