新北市政府訴願決定書 案號：1021041206 號
訴願人 蔡○妹即志○汽車貨運行
代理人 王○平
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 102 年 8 月 9 日北環稽
字第 40-102-070102 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關稽查人員於 102 年 5 月 27 日 13 時 20 分至 55 分許，於本市土
城區擺接堡路往三峽方向，查獲訴外人楊○盛駕駛訴願人所有營業貨運車（車號 00-
000 ）（下稱系爭車輛）載運剩餘土石方，雖隨車持有記載剩餘土石方產生源及處理
地點之證明文件（下稱系爭證明文件），惟載運剩餘土石方車號、載運數量、日期及
駕駛人簽章欄位空白，原處分機關認應視為無效之文件，爰認定訴願人違反廢棄物清
理法第 9 條第 1 項規定，依同法第 49 條第 2 款規定，以首揭裁處書裁處訴願
人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，並依環境教育法第 23 條第 2 款規定裁處環境講習
2 小時。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意
旨於次：
一、訴願意旨略謂：駕駛人於 102 年 5 月 27 日 13 時許逾期用餐完，為避免耽
誤工程進度，隨即依規定攜帶證明文件出車至廢土收容處所，載運所需證明文件
僅未填寫車號、日期、數量，方於到處當下填列即可，原處分機關逕以此為由，
嚴重處分訴願人。訴願人有載運所需證明文件，對於系爭之事實，原處分機關所
為之處罰，並無符合廢棄物清理法第 9 條及同法第 49 條第 2 款規定，請求
撤銷原處分云云。
二、答辯意旨略謂：本局於事實欄所述時、地派員稽查，查獲訴願人駕駛車輛（車號
：00-000）載運剩餘土石方，其隨車攜帶之剩餘土石方產生源及處理地點之證明
文件填寫項目不全（出場日期時間、車號、運載數量、司機簽名），視為無效聯
單，此有稽查紀錄影本及照片附卷可稽，故本局依法處分，洵屬有據。本案訴願
為無理由，請予以駁回等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 9 條第 1 項規定：「主管機關得自行或委託執行機關派員
攜帶證明文件，進入公私場所或攔檢廢棄物、剩餘土石方清除機具，檢查、採樣
廢棄物貯存、清除、處理或再利用情形，並命其提供有關資料；廢棄物、剩餘土
石方清除機具應隨車持有載明廢棄物、剩餘土石方產生源及處理地點之證明文件
，以供檢查。」同法第 49 條規定：「有下列情形之一者，處 6 萬元以上 30
萬元以下罰鍰，並得沒入清除機具、處理設施或設備：…二、清除廢棄物、剩餘
土石方者，未隨車持有載明一般廢棄物、一般事業廢棄物、剩餘土石方產生源及
處理地點之證明文件。」環境教育法第 23 條規定：「自然人、法人、設有代表
人或管理人之非法人團體、中央或地方機關（構）或其他組織有下列各款情形之
一者，處分機關並應令該自然人、法人、機關或團體有代表權之人或負責環境保
護權責人員接受 1 小時以上 8 小時以下之環境講習：一、違反環境保護法律
或自治條例之行政法上義務，經處分機關處停工、停業處分。二、違反環境保護
法律或自治條例之行政法上義務，經處分機關處 5 千元以上罰鍰。」又新北市
政府環境保護局處理事業違反廢棄物清理法案件裁罰基準第 2 點規定：「事業
依本法裁處者，其罰鍰金額依附表一計算方式計算之。但超過法定罰鍰最高額者
，以最高額計算。」其附表一項次 12 訂定：「違規情形：清除廢棄物、剩餘土
石方者，未隨車持有載明一般廢棄物、一般事業廢棄物、有害事業廢棄物、剩餘
土石方產生源及處理地點之證明文件。違反廢棄物清理法條款：第 9 條第 1
項、第 49 條第 1 項第 2 款、第 3 款; 處罰條款及罰鍰範圍：第 49 條第
1 項第 2 款、第 3 款 6 萬元至 30 萬元; 危害程度裁罰因子：A=5.0 廢棄
物及剩餘土石方產源及處理證明文件，經查獲違規事實日起 7 日內未補正者…
…；違規次數裁罰因子：B= 自查獲違規事實日起，往前回溯 1 年內違反相同
條款遭裁罰累積次數；應處罰鍰計算方式：6 萬元×A×B（上限：30 萬元）。
」
二、次按行政院環境保護署 97 年 1 月 18 日環署廢字第 0970006208 號函釋略謂
：「一、本署 96 年 12 月 6 日曾檢送內政部營建署函復貴局，依該函之說明
略以，剩餘土石方流向證明文件核發程序、表單格式及登錄要件等，涉及各地方
政府營建剩餘土石方管理自治法規或公共工程主辦（管）機關工程管理及契約規
定，宜請洽各該工程所在地地方政府或公共工程主辦（管）機關。故所詢流向證
明文件之簽名欄、車輛車號、日期、運送路線等欄位是否屬必填項目，應依貴轄
土石方主管單位之規定辦理。……。」本府工務局 102 年 5 月 10 日北工施
字第 1021800935 號函略謂：「……說明：……二、有關建築工程及公共工程於
餘土載運期間其流向證明文件應填寫項目如下：（一）剩餘土石方載運數量（二
）載運剩餘土石方車號（三）現場核對人員簽章（含身分證字號）並寫出場日期
時間（四）駕駛人簽章（含身分證字號）……」。
三、卷查原處分機關稽查員於事實欄所述時、地稽查，查獲駕駛系爭車輛載運剩餘土
石方，雖隨車持有系爭證明文件，惟載運剩餘土石方車號、載運數量、日期及駕
駛人簽章欄位空白，此有稽查紀錄及採證照片 7 幀附卷可稽，其違規事證，應
堪認定。至訴願人辯稱有依規定攜帶證明文件出車至廢土收容處所，載運所需證
明文件僅未填寫車號、日期、數量，方於到處當下填列即可。訴願人有載運所需
證明文件，對於系爭之事實，原處分機關所為之處罰，不符合廢棄物清理法第 9
條及同法第 49 條第 2 款規定云云。然依上開行政環境保護署 97 年 1 月 1
8 日環署廢字第 0970006208 號函釋及本府工務局 102 年 5 月 10 日北工施
字第 1021800935 號函文，載運剩餘土石方期間其流向證明文件應填寫項目為：
剩餘土石方載運數量、載運剩餘土石方車號、現場核對人員簽章（含身分證字號
）及出場日期時間、駕駛人簽章（含身分證字號）等事項。訴願人雖隨車持有載
明剩餘土石方產生源及處理地點之證明文件，惟載運剩餘土石方車號、載運數量
、日期及駕駛人簽章欄位空白，此有訴願人所提供新北市公共工程剩餘土石方流
向證明文件影本，在卷可稽，故訴願人前開辯解，尚屬無據。準此，本件訴願人
載運剩餘土石方，雖隨車持有載明剩餘土石方產生源及處理地點之證明文件，惟
載運剩餘土石方車號、載運數量、日期及駕駛人簽章欄位空白，其違規事實即已
成立，自應受罰。從而，本件原處分機關審酌違規情節，以訴願人之行為違反廢
棄物清理法第 9 條第 1 項規定，爰依同法第 49 條第 2 款規定及新北市政
府環境保護局處理事業違反廢棄物清理法案件裁罰基準第 2 點及該裁罰基準附
表一之項次 12 規定，裁處最低金額 6 萬元罰鍰，並依環境教育法第 23 條第
2 款規定，處訴願人環境講習 2 小時，於法尚無不合，原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 102 年 12 月 6 日
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