新北市政府訴願決定書 案號：1021040947 號
訴願人 李○財
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反水污染防治法事件，不服原處分機關 102 年 6 月 25 日北環稽
字第 30-102-060012 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關於 102 年 5 月 21 日 16 時 40 分許派員前往位於本市○○區○○
路○段 28 巷 4 弄 31 號進行稽查，現場查獲訴願人於該址從事印染整理業，未依
法申請排放許可證，逕行排放廢水於地面水體（湳仔溝），業已違反水污染防治法第
14 條第 1 項規定，原處分機關爰依同法第 45 條第 1 項及違反水污染防治法罰
鍰額度裁罰準則第 2 條規定，裁處訴願人新臺幣（下同）16 萬元罰鍰，並依環境
教育法第 23 條第 2 款規定，處環境講習 2 小時。訴願人不服，提起本件訴願，
並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則第 2 條罰鍰額度除依附表
所列情事裁處外，依行政罰法第 18 條第 1 項規定，應審酌違反本法義務應受
責難程度、所生影響及違反本法義務所得利益，並考量受處罰者之資力。查訴願
人工作地鐵皮屋僅有一小水槽可作業，只清洗一批舊布應不致嚴重污染，經裁罰
後，深感悔悟，並已停工退租鐵皮屋，且目前失業並無收入云云。
二、答辯意旨略謂：本局於 102 年 5 月 21 日 16 時 40 分許派員前往位於本市
○○區○○路○段 28 巷 4 弄 31 號進行稽查，查獲訴願人現場從事印染整理
業，未依法申請排放許可證，逕行排放廢水於地面水體（湳仔溝）。此有本局稽
查紀錄及現場採證照片附卷可稽，故本局依法裁處，洵屬有據等語。
理 由
一、按水污染防治法第 3 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護
署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、本府 100 年 1
月 19 日北府環秘字第 1000005770 號公告：「主旨：公告本府關於……水污染
防治法……所定主管機關權限，劃分予本府環境保護局執行，並自即日生效。」
。次按水污染防治法第 14 條第 1 項規定：「事業排放廢（污）水於地面水體
者，應向直轄市、縣（市）主管機關或中央主管機關委託之機關申請，經審查登
記，發給排放許可證或簡易排放許可文件後，始得排放廢（污）水。」、同法第
45 條第 1 項規定：「違反第 14 條第 1 項，處 6 萬元以上 60 萬元以下
罰鍰，並通知限期補正，屆期仍未補正者，按次處罰。」。又環境教育法第 23
條規定：「自然人、法人、設有代表人或管理人之非法人團體、中央或地方機關
（構）或其他組織有下列各款情形之一者，處分機關並應令該自然人、法人、機
關或團體有代表權之人或負責環境保護權責人員接受 1 小時以上 8 小時以下
之環境講習：一、違反環境保護法律或自治條例之行政法上義務，經處分機關處
停工、停業處分。二、違反環境保護法律或自治條例之行政法上義務，經處分機
關處 5 千元以上罰鍰。」。
二、卷查本件原處分機關派員於事實欄所述時、地進行稽查，並於現場查獲訴願人從
事印染整理業，未依法申請排放許可證，逕行排放廢水於地面水體（湳仔溝），
此有原處分機關水污染稽查紀錄、採證照片 6 幀等附卷可稽，訴願人違規事證
明確，洵堪認定。至訴願人稱工作地鐵皮屋僅有一小水槽可作業，當日只清洗一
批舊布不致嚴重污染及懇請參酌行政罰法第 18 條規定重新裁罰較低罰鍰金額云
云。依據行政院環境保護署 99 年 12 月 15 日環署水字第 0990112348 號公告
「水污染防治法事業分類及定義」之印染整理業定義，為「從事纖維、紗線、布
疋、成衣、織帶、拉鍊、繩網或其他製品之燒毛、退漿、精練、漂白、絲光、染
色、印花、整理或塗布等之事業。」訴願人現場所營布疋染色作業，屬前揭印染
整理業無疑，且現場查獲訴願人從事印染整理業之廢水未經許可及任何處理設施
處理，逕行排放地面水體，審視原處分機關稽查紀錄及現場採證照片，訴願人所
稱清洗舊布一批應不致嚴重污染，尚難憑採。原處分機關依違反水污染防治法罰
鍰額度裁罰準則第 2 條規定，審酌污染源規模、不符合放流水標準排放或其他
污染行為、違規紀錄、承受水體或環境類型等各項違規情節罰鍰額度最低額度，
其中污染源規模或類型（A）12 萬元（屬未經目的事業主管機關合法登記、許可
獲核准者，上限為 18 萬元）、不符合放流水標準排放或其他污染行為（B）2
萬元（非屬上述各種類型者，上限為 6 萬元）、承受水體或環境類型（D）2
萬元（排放廢（污）水非屬上述情形者，上限為 4 萬元），以訴願人之行為違
反水污染防治法第 14 條第 1 項規定，依同法第 45 條第 1 項規定，予以裁
罰，並依環境教育法第 23 條第 2 款規定，處環境講習 2 小時，於法尚無不
合，訴願意旨，核無理由，原處分應予維持。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美（公假）
委員 陳慈陽（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 劉宗德
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 102 年 11 月 6 日
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