新北市政府訴願決定書 案號：1021040227 號
訴願人 林○騰
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 102 年 1 月 3 日北環稽
字第 40-101-120066 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關於 101 年 10 月 27 日 20 時至 20 時 30 分派員至本市萬里區瑪鍊
路 123 號旁稽查，查獲訴願人駕駛車輛（車頭車號： 000–00、車尾車號：00–00
）載運剩餘土石方，未隨車持有載明剩餘土石方產生源及處理地點之證明文件，業已
違反廢棄物清理法第 9 條第 1 項規定，原處分機關爰依同法第 49 條第 2 款規
定裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，並依環境教育法第 23 條第 2 款規定，
處環境講習 2 小時。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：本人當日受宇○建材行委託運送碎石級配料，且已提供載運當日
之買方簽收單作為依據，碎石級配料非屬廢棄物之一部分，而為可再利用之路面
路基回填材料。請重新審查，並解除對本人之處分云云。
二、答辯意旨略謂：本局於事實欄所述時、地派員稽查，查獲訴願人駕駛車輛（車頭
車號： 000–00、車尾車號：00–00）載運剩餘土石方，未隨車持有載明剩餘土
石方產生源及處理地點之證明文件，故本局依法處分，洵屬有據。本案訴願為無
理由，請予以駁回等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 9 條第 1 項規定：「主管機關得自行或委託執行機關派員
攜帶證明文件，進入公私場所或攔檢廢棄物、剩餘土石方清除機具，檢查、採樣
廢棄物貯存、清除、處理或再利用情形，並命其提供有關資料；廢棄物、剩餘土
石方清除機具應隨車持有載明廢棄物、剩餘土石方產生源及處理地點之證明文件
，以供檢查。」同法第 49 條規定：「有下列情形之一者，處 6 萬元以上 30
萬元以下罰鍰，並得沒入清除機具、處理設施或設備：…二、清除廢棄物、剩餘
土石方者，未隨車持有載明一般廢棄物、一般事業廢棄物、剩餘土石方產生源及
處理地點之證明文件。」又環境教育法第 23 條規定：「自然人、法人、設有代
表人或管理人之非法人團體、中央或地方機關（構）或其他組織有下列各款情形
之一者，處分機關並應令該自然人、法人、機關或團體有代表權之人或負責環境
保護權責人員接受 1 小時以上 8 小時以下之環境講習：一、違反環境保護法
律或自治條例之行政法上義務，經處分機關處停工、停業處分。二、違反環境保
護法律或自治條例之行政法上義務，經處分機關處 5 千元以上罰鍰。」
二、次按內政部營建署 96 年 8 月 24 日營署建管字第 0960043637 號函示：「查
本部 96 年 3 月 15 日台內營字第 0960035196 號函頒修正『營建剩餘土石方
處理方案』所指營建工程剩餘土石方之種類，包括建築工程、公共工程及相關拆
除施工所產生之剩餘泥、土、砂、石、磚、瓦、混凝土塊等，經暫屯、堆置可供
回收、分類、加工、轉運、處理、再生利用者，屬有用之土壤砂石資源。且依據
行政院 86 年 12 月 31 日台 86 內字第 52109 號函，協調結論略以：『營建
廢棄土（90 年修正「營建廢棄土處理方案」時，更名為「營建剩餘土石方」）
包括建築工程、公共工程及建築物拆除工程施工所產生之剩餘土石方、磚瓦、混
凝土塊，為有用資源，非屬廢棄物範圍；……。』在案；……。」
三、卷查原處分機關稽查員於事實欄所述時、地稽查，查獲駕駛車輛（車頭車號：00
0–00 、車尾車號：00–00）載運剩餘土石方，未隨車持有載明剩餘土石方產生
源及處理地點之證明文件，此有稽查紀錄及採證照片等附卷可稽，其違規事證，
洵堪認定。至訴願人辯稱當時所載運者，乃受宇○建材行委託運之送碎石級配料
云云；惟依稽查照片所示，訴願人當時所載運者，確實為土壤及礫石混合物，亦
即屬前揭內政部營建署 96 年 8 月 24 日營署建管字第 0960043637 號函釋示
之營建剩餘土石方處理方案所述之「砂、石、混凝土塊等」；故訴願人前開辯解
，尚屬無據。準此，依原處分機關卷附之稽查紀錄及採證照片，系爭車輛遭查獲
載運之物為土壤及礫石混合物等，自屬營建工程剩餘土石方之範籌，原處分機關
據以認定載運之物為剩餘土石方，並無違誤。是本件訴願人載運剩餘土石方既未
隨車持有載明剩餘土石方產生源及處理地點之證明文件，以供檢查，即有法定義
務之違反，其違規事實即已成立，自應受罰。從而，本件原處分機關審酌違規情
節，以訴願人之行為違反廢棄物清理法第 9 條第 1 項規定，爰依同法第 49
條第 2 款規定裁處訴願人 6 萬元罰鍰，並依環境教育法第 23 條第 2 款規
定，處環境講習 2 小時，於法尚無不合，原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 102 年 5 月 13 日
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