新北市政府訴願決定書 案號：1021020780 號
訴願人 陳○宏
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 102 年 5 月 27 日北環稽
字第 41-102-057225 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣車號 00-0000 號汽車（下稱系爭車輛）之駕駛人於 101 年 4 月 11 日 15 時
9 分許，於本市三重區疏洪東路 1 段與三陽路口附近，隨地丟棄煙蒂，經民眾攝錄
影存證，向原處分機關提出檢舉。原處分機關嗣查得行為時系爭車輛為訴願人所有，
爰以訴願人違反廢棄物清理法第 27 條第 1 款規定，並依同法第 50 條第 3 款規
定，以系爭裁處書裁處新臺幣（下同）2,400 元罰鍰。訴願人不服，提起本件訴願，
並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：貴局裁處書內並未檢具任何拍攝取締照，恐無法舉證訴願人確有
違反之事實，且違反時間至今已逾 1 年多，與常理有違，實難令訴願人甘服，
懇請撤銷原處分等語。
二、答辯意旨略謂：本案係依據民眾錄影檢舉訴願人駕駛車輛，101 年 4 月 11 日
15 時 9 分許，於本市三重區疏洪東路 1 段與三陽路口附近，隨地丟棄煙蒂
，致污染環境，此有採證照片及採證光碟附卷可稽，本局依法裁處，洵屬有據，
請維持原處分等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 27 條第 1 款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為：
一、隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、
汁、渣或其他一般廢棄物。」、同法第 50 條第 3 款規定：「有下列情形之一
者，處 1 千 2 百元以上 6 千元以下罰鍰。…三、為第 27 條各款行為之一
。」再按「依據廢棄物清理法第 27 條第 1 款規定，…其係屬行為罰，處分對
象應為實際行為人，…對於行駛中車輛駕駛人隨意丟棄煙蒂之行為，…於斟酌全
部陳述與調查事實及證據之結果，依論理及經驗法則，倘判斷違規車輛所有人係
污染行為人，則得以車輛所有人為處分對象…」為行政院環境保護署 97 年 9
月 24 日環署廢字第 0970068068 號函所釋示。
二、卷查駕駛系爭車輛之駕駛人於事實欄所述時、地，隨地拋棄煙蒂，經民眾攝影存
證，向原處分機關提出檢舉，此有採證影像附卷可稽，原處分機關嗣查得該車輛
為訴願人所有，並斟酌全部陳述與調查事實及證據之結果，參酌上開行政院環境
保護署號函釋示，認違規車輛所有人係污染行為人，而以其為處分對象，自屬有
據。訴願人針對上開車輛為其所有，並不爭執，惟主張非實際污染行為人云云，
經檢視卷附採證光碟，駕駛人確有將左手伸窗外並拋棄煙蒂之動作，且落掉於地
面無誤；又依照經驗法則及社會通念，汽、機車係所有人之專屬交通工具，借予
他人為例外情形，倘訴願人如認採證光碟中之違規行為人非其本人，自應就該例
外情形負舉證證明非其本人之責任，換言之，訴願人縱無協力調查之義務，亦應
依行政程序法第 40 條規定，提供必要證據，以供調查，而訴願人針對上開舉發
違規行為，僅單純否認，未能舉出其他有利於己之具體事證，以實其說。另倘訴
願人就採證資料有所疑義，亦得逕向原處分機關查證；又原處分機關就訴願人違
法行為於 1 年餘始裁罰，並未逾行政罰法第 27 條所定之 3 年時效規定，訴
願人所述，核難採憑。是原處分機關已善盡證明行政處分為適法之舉證責任，並
審酌新北市政府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰
基準第 5 點規定，以訴願人 1 年內違反 2 次相同條款遭裁罰在案，以系爭
裁處書裁處訴願人 2,400 元罰鍰，揆諸首揭條文規定，並無不合。訴願人所訴
，核無可採，原處分應予維持。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 102 年 7 月 29 日
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