新北市政府訴願決定書 案號：1019070865 號
訴願人 紀○燕
原處分機關 新北市政府城鄉發展局
上列訴願人因違反都市計畫法事件，不服原處分機關 101 年 6 月 13 日北城開字
第 1011895960 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於本市○○區○○路 0 段 429 號 2 樓建築物（坐落本市○○區○○段
4-40、16-72 地號，下稱系爭建物，屬板橋都市計畫範圍內之乙種工業區）經營視聽
歌唱業，原處分機關以訴願人違反都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條所定土地分區
使用管制規定，爰依都市計畫法第 79 條規定，以首揭號函併附同文號處分書裁處訴
願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，並勒令立即停止使用。訴願人不服，提起本件訴願
，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人於收到本案處分書才得知原處分機關曾於 100 年 9 月
26 日發出改善勸導函，該函本人不知情，因本人頂下此店時間是 100 年 11
月 8 日，前業者也未曾告知此事，殊不知已經觸法等語。
二、答辯意旨略謂：本案場址於板橋都市計畫乙種工業區土地經營視聽歌唱業，本局
前以 100 年 9 月 26 日北城開字第 1001325174 號函勸導改善並請其立即停
止使用，惟經鈞府警察局海山分局 101 年 5 月 16 日臨檢再度查獲違規事實
，顯違反都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條第 1 項規定，本局爰以系爭號函
處以訴願人 6 萬元罰鍰在案，本局行政處分係依都市計畫法及相關法令所為，
並無不妥之處等語。
理 由
一、按都市計畫法第 4 條規定：「本法之主管機關：在中央為內政部；在直轄市為
直轄市政府；在縣（市）（局）為縣（市）（局）政府。」本府 100 年 1 月
19 日北府城開字第 1000062788 號公告：「主旨：公告本府關於都市計畫法所
定行政處分主管權限，劃分予本府城鄉發展局執行，並自即起生效。」次按「乙
種工業區以供公害輕微之工廠與其必要附屬設施，及工業發展有關設施為主，不
得為下列建築物及土地使用。但公共服務設施及公用事業設施、一般商業設施，
不在此限：…（第 1 項）。前項所稱工廠必要附屬設施、工業發展有關設施、
公共服務設施及公用事業設施、一般商業設施，指下列設施…四、一般商業設施
：（一）一般零售業、一般服務業及餐飲業…（第 2 項第 4 款第 1 目）。
」、「都市計畫範圍內土地或建築物之使用，或從事建造、採取土石、變更地形
，違反本法或內政部、直轄市、縣（市）（局）政府依本法所發布之命令者，當
地地方政府或鄉、鎮、縣轄市公所得處其土地或建築物所有權人、使用人或管理
人 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並勒令拆除、改建、停止使用或恢復原狀。
不拆除、改建、停止使用或恢復原狀者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉
、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或建築物所有權人、使用
人或管理人負擔。」分別為都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條及都市計畫法第
79 條第 1 項所明定。又依內政部 98 年 12 月 22 日台內民字第 098023445
5 號函頒縣市改制直轄市自治法規整理原則第 8 點規定，都市計畫法臺灣省施
行細則於臺北縣改制為新北市後暫時適用。是按前開都市計畫法臺灣省施行細則
第 18 條規定，都市計畫乙種工業區除供公害輕微之工廠與其必要附屬設施，及
工業發展有關設施使用外，經縣（市）政府審查核准後，僅得供公共服務設施及
公用事業設施、一般商業設施（含一般事務所）使用，視聽歌唱業並不在允許使
用項目之列，如有違反者，應依都市計畫法第 79 條規定處理。另「新北市政府
處理違反都市計畫法事件統一裁罰基準」附表項次 9 關於案件種類–其他違規
案件訂定：「第一次查報：依行政程序法輔導勸告改善，並副知建物或土地所有
權人，該地點已輔導勸告改善或裁罰有案者，依本法第 79 條第 1 項規定處違
規人 6 萬元及命為一定行為。」
二、卷查訴願人於系爭建物經營視聽歌唱業，而該地係板橋都市計畫範圍內之乙種工
業區，核與前揭都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條所定土地分區使用管制規定
不符，此有本府警察局海山分局 101 年 5 月 29 日新北警海行字第 1014115
105 號函、101 年 5 月 16 日臨檢紀錄表及現場採證照片 6 幀等附卷可稽，
本件違規事證，應堪認定。至訴願人訴稱，未接獲第 1 次勸導改善，不知已經
觸法云云，惟查該址前經原處分機關依都市計畫法第 79 條規定勸導停止違規行
為在案，且訴願人未舉證以實其說，原處分機關衡酌首揭「新北市政府處理違反
都市計畫法事件統一裁罰基準」之規定，依法裁罰，尚無違誤，訴願人亦難以不
知法令為由冀邀免責。從而，本件原處分機關以訴願人違反都市計畫法臺灣省施
行細則第 18 條規定，爰依都市計畫法第 79 條規定，並衡酌本府處理違反都市
計畫法事件統一裁罰基準之規定，裁處訴願人 6 萬元罰鍰及勒令立即停止使用
，以達監督土地建物合法使用之目的，揆諸首揭條文規定，並無不合。訴願人所
陳，核無可採，原處分應予維持。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 101 年 8 月 17 日
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