新北市政府訴願決定書 案號：1019070736 號
訴願人 張○暖
原處分機關 新北市政府城鄉發展局
上列訴願人因違反都市計畫法事件，不服原處分機關 101 年 4 月 30 日北城開字
第 1011444165 號函併附同文號行政處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決
定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於本市○○區○○街 0 段 122 巷 25 號 1 樓建築物（土地坐落本市○
○區○○段 483 地號土地）經營視聽歌唱業，該地係淡水都市計畫範圍內之住宅區
，原處分機關以訴願人違反都市計畫法臺灣省施行細則第 15 條第 1 項第 10 款所
定土地分區使用管制規定，爰依都市計畫法第 79 條規定，以首揭號函併附同文號處
分書裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，並勒令立即停止使用。訴願人不服，提
起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人於 101 年 2 月 6 日取得系爭「水○○伍小吃店」之
經營權經營小吃，並非處分書內所述係供作「視聽歌唱場所」使用。按市招「姐
○卡拉 OK」係前經營人所樹立，雖該店有音響設備，為皆係前經營人所留下，
並非訴願人所添置。原處分機關如認訴願人有違規經營之嫌，似應先以勸導方式
而非以處分方式取締訴願人等語。
二、答辯意旨略謂：本案場址於淡水都市計畫住宅區土地經營視聽歌唱場所，經改制
前臺北縣政府工務局 99 年 4 月 12 日北工使字第 0990276400 號函及 99 年
3 月 17 日臺北縣建築物公共安全之構造及設備檢（複）查紀錄表查獲違規事實
，本局以 99 年 4 月 13 日北城開字第 0990325092 號函請立即停止使用，並
副知建物或土地所有權人，維持建物合法使用之法律義務，惟經鈞府聯合查報小
組 101 年 3 月 16 日現場稽查商業活動現場紀錄表再度查獲違規事實，顯違
反都市計畫法臺灣省施行細則第 15 條第 1 項第 10 款規定，本局爰以系爭處
分書處訴願人 6 萬元在案，本局行政處分係依都市計畫法及相關法令所為，並
無不妥之處等語。
理 由
一、按都市計畫法第 4 條規定：「本法之主管機關：在中央為內政部；在直轄市為
直轄市政府；在縣（市）（局）為縣（市）（局）政府。」本府以 100 年 1
月 19 日北府城開字第 1000062788 號公告：「主旨：公告本府關於都市計畫法
所定行政處分主管機關權限，劃分予本府城鄉發展局執行，並自即日生效。」據
此，本案原處分機關依都市計畫法所為之處分，即屬有權限機關所為之處分。又
依內政部 98 年 12 月 22 日台內民字第 0980234455 號函發布縣市改制直轄市
自治法規整理原則第 8 點規定，都市計畫法臺灣省施行細則於臺北縣改制為新
北市後暫行適用。
二、次按「住宅區為保護居住環境而劃定，不得為下列建築物及土地之使用：十、…
視聽歌唱場…。」、「都市計畫範圍內土地或建築物之使用，或從事建造、採取
土石、變更地形，違反本法或內政部、直轄市、縣（市）（局）政府依本法所發
布之命令者，當地地方政府或鄉、鎮、縣轄市公所得處其土地或建築物所有權人
、使用人或管理人 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並勒令拆除、改建、停止使
用或恢復原狀。不拆除、改建、停止使用或恢復原狀者，得按次處罰，並停止供
水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或建築物
所有權人、使用人或管理人負擔。」分別為都市計畫法臺灣省施行細則第 15 條
第 1 項第 10 款及都市計畫法第 79 條第 1 項所明定。另按「新北市政府處
理違反都市計畫法事件統一裁罰基準」附表關於違規經營視聽歌唱業，第一次查
報依行政程序法輔導勸告改善，並副知建物或土地所有權人，該地點已輔導勸告
改善或裁罰有案者，依本法第 79 條第 1 項規定處違規人 6 萬元及命為一定
行為。
三、卷查本案，本府聯合稽查小組於 101 年 3 月 16 至本市○○區○○街 0 段
122 巷 25 號 1 樓進行稽查，發現訴願人於該址經營視聽歌唱業，現場設有視
聽歌唱設備 1 組、桌位 5 組並有 2 組客人消費中，因該地屬淡水區都市計
畫範圍內之住宅區，核與前揭都市計畫法臺灣省施行細則第 15 條第 1 項第 1
0 款所定土地分區使用管制規定不符，此有本府 101 年 3 月 16 日稽查商業
活動現場紀錄表及採證照片數幀等附卷可稽，違規事證，應堪認定。原處分機關
爰依法裁處訴願人 6 萬元罰鍰，並命立即停止使用，洵屬有據。
四、至訴願人主張其係經營小吃店非視聽歌唱業，店內音響設備為前經營人所留下，
並非訴願人所添置云云，經查本府稽查商業活動紀錄表及採證照片，系爭建物現
場設有視聽伴唱設備 1 組，行業別屬經營視聽歌唱業，經訴願人本人於紀錄表
上簽名確認在案，是訴願人所持主張，核無可採；又訴願人另稱原處分機關如認
其有違規經營之嫌，應先勸導而非以處分方式取締一節，經查系爭建築物前於 9
9 年 4 月 12 日業經改制前臺北縣政府工務局以北工使字第 0990276400 號函
，針對當時之使用人及所有權人輔導勸告改善，原處分機關衡酌前揭「新北市政
府處理違反都市計畫法事件統一裁罰基準」之規定，即得據以依法裁罰，尚無再
次對訴願人先期輔導勸告改善之必要，訴願人所訴，不足採據。從而原處分機關
以訴願人違反都市計畫法臺灣省施行細則第 15 條第 1 項第 10 款所定土地分
區使用管制規定，爰依都市計畫法第 79 條規定，以首揭號函併附同文號處分書
裁處訴願人 6 萬元罰鍰，並勒令立即停止使用，揆諸首揭條文規定並無不合，
原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳明燦
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 101 年 8 月 8 日
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