新北市政府訴願決定書 案號：1019040086 號
訴願人 陳○平即好○小吃店
原處分機關 新北市政府城鄉發展局
上列訴願人因違反都市計畫法事件，不服原處分機關 100 年 12 月 12 日北城開字
第 1001778454 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於本市○○區○○街 60 巷 13 號 1 樓（坐落本市○○區○○段 887-3、
1208 地號土地）經營視聽歌唱業（店招：好○小吃店），該地屬新店都市計畫範圍
內之道路用地，原處分機關以訴願人將公共設施用地（保留地），改為經營視聽歌唱
業使用，依都市計畫法第 51 條及第 79 條規定，裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬元
罰鍰，並命其立即停止違規行為。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷
答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：
（一）本人係 100 年 8 月 1 日開始經營此店（原為第三人經營之「鑫○小吃店
」），是本人並未接獲原處分書所述 99 年 10 月 28 日北城開字第 0991046
502 號函；原處分機關未事先對本人勸導改善即逕予開罰。
（二）100 年 9 月 23 日收照違規公文後時，本人已於 100 年 10 月休業，原處
分機關仍對本人開罰，原處分應予撤銷云云等語。
二、答辯意旨略謂：本案地址前經本局以 99 年 10 月 28 日北城開字第 099104650
2 號函通知違規人（即前於同址經營鑫○小吃店之負責人）限期改善，嗣於 100
年 9 月 23 日經本府警察局新店分局查獲訴願人仍於該址違規經營視聽歌唱業
，並經本府經濟發展局於 100 年 11 月 24 日以北經商字第 1001695821 號函
告本局，故本局依都市計畫法第 51 條及第 79 條規定，以 100 年 12 月 12
日北城開字第 1001778454 號函裁罰訴願人 6 萬元罰鍰並命其立即停止使用，
並無不妥之處；本件訴願為無理由，請依法予以駁回訴願等語。
理 由
一、按都市計畫法第 4 條規定：「本法之主管機關：在中央為內政部；在直轄市為
直轄市政府；……」，本府 100 年 1 月 19 日北府城開字第 1000062788 號
公告：「公告本府關於都市計畫法所定行政處分主管權限，劃分予本府城鄉發展
局執行，並自即日生效」。次按都市計畫法第 51 條規定：「依本法指定之公共
設施保留地，不得為妨礙其指定目的之使用。但得繼續為原來之使用或改為妨礙
目的較輕之使用」，同法第 79 條第 1 項規定：「都市計畫範圍內土地或建築
物之使用，或從事建造、採取土石、變更地形，違反本法或內政部、直轄市、縣
（市）（局）政府依本法所發布之命令者，當地地方政府或鄉、鎮、縣轄市公所
得處其土地或建築物所有權人、使用人或管理人 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰
，並勒令拆除、改建、停止使用或恢復原狀。不拆除、改建、停止使用或恢復原
狀者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之
措施，其費用由土地或建築物所有權人、使用人或管理人負擔」；新北市政府處
理違反都市計畫法案件裁罰基準表規定，在視聽歌唱業之案件種類，同一地點已
限期改善，再查獲違規者，得裁罰違規人 6 萬元罰鍰。
二、查事實欄所述地點，係屬新店都市計畫範圍內之道路用地，訴外人陳詹○玉於前
述地點經營視聽歌唱業，自與前揭都市計畫法第 51 條所定土地分區使用管制規
定不符，前經改制前臺北縣政府城鄉發展局以 99 年 10 月 28 日北城開字第 0
991046502 號函勒令立即停止使用，並副知所有權人應善盡都市計畫法規定課予
建物所有權人維持合法使用之法律義務在案。嗣於 100 年 9 月 23 日經本府
警察局新店分局查獲訴願人仍於該址違規經營視聽歌唱業，並經本府經濟發展局
於 100 年 11 月 24 日以北經商字第 1001695821 號函告原處分機關，原處分
機關裁處訴願人 6 萬元罰鍰及命立即停止違規行為，於法並無不合。
三、次按訴願人抗辯「原處分機關未事先對本人勸導改善即逕予開罰」等理由，惟查
新北市政府處理違反都市計畫法案件裁罰基準表係敘明「同一地點已限期改善」
，「再」查獲違規者，得裁罰違規人 6 萬元罰鍰。從文義觀之，該限期改善係
針對「違規場所地點」而非針對違規行為人是否具同一性，是以，倘同一違規地
點已經由原處分機關命限期改善，則縱然違規主體有所變更，亦無礙於原處分之
合法性。準此，訴願人上開主張，仍不足為有利於其之認定。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 101 年 5 月 23 日
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