新北市政府訴願決定書 案號：1018090148 號
訴願人 常○福
原處分機關 新北市政府稅捐稽徵處
上列訴願人因地價稅事件，不服原處分機關 100 年 12 月 15 日北稅重一字第 100
0054966 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人所有坐落本市○○區○○段 686、687 地號土地（系爭 686 地號土地面積
33.91 平方公尺，系爭 687 地號土地面積 89.56 平方公尺），原按一般用地稅率
課徵地價稅。訴願人於 100 年 9 月 8 日就系爭 2 筆土地向原處分機關申請依
土地稅減免規則第 9 條規定減免地價稅，經原處分機關審查並至現場會勘後，以 1
00 年 9 月 23 日北稅重一字第 1000041921 號函函復訴願人系爭 686 地號土地
面積 9.91 平方公尺及系爭 687 地號土地全部，為無償供公眾通行之道路土地，因
符合土地稅減免規則第 9 條之規定，准自 100 年起免徵地價稅，系爭 686 地號
土地其餘面積 24 平方公尺部分，因不符土地稅減免規則第 9 條之規定，仍應按一
般用地稅率課徵地價稅。訴願人不服，嗣於 100 年 10 月 19 日以系爭 686 地號
土地其餘面積 24 平方公尺部分，係供公共通行之騎樓走廊地，申請依土地稅減免規
則第 10 條免徵地價稅，原處分機關爰以前揭號函否准所請。訴願人不服，提起本件
訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：本人依法申請免徵○○區○○段 686 地號地價稅一案，經原處
分機關於 100 年 12 月 19 日回函表示，因 686 地號中，有 24 平方公尺上
有被○○街 132 號及 134 號占用，因此不符合土地稅減免規則第 9 條及第
10 條規定不予免徵地價稅。然依據土地稅減免規則第 9 條規定，無償供公共
使用之私有土地，經查明屬實者，在使用期間內，地價稅或田賦全免，及第 10
條規定，公共通行之騎樓走廊地，無建築改良物者，應免徵地價稅，因此本人 6
86 地號土地中，有 24 平方公尺，雖因被○○街 132 及 134 號佔用為騎樓
，但本人還是認為係無償供公眾使用之私有土地，應免徵地價稅。另依工務局北
工字第 1001268313 函復，本府 68 指 190 號及 78 指–重 91-1400 號建築
指示線載示為 16 米道路，據此更可判定符合土地稅減免規則第 9 條及第 10
條之規定。
二、答辯意旨略謂：本案系爭土地使用分區為「住宅區」，非屬公共設施保留地，訴
願人於 100 年 9 月 8 日向原處分機關所屬三重分處申請依土地稅減免規則
第 10 條減免地價稅，經詢據鈞府工務局 100 年 9 月 19 日北工建字第 100
1268313 號函查復略以：「說明：二、○○區○○段 686 地號土地，經調閱本
局所核發 69 重使字第 3644 號使用執照（68 重建字第 3570 號建造執照），
與卷內原核准配置圖核對結果，非屬該照申請範圍之建築基地，卷查本府 68 指
190 號及 78 指–重 91-1400 號建築指示線載示為 16 米道路…」，且經現場
會勘系爭土地部分面積 24 平方公尺係位於本市○○區○○街 132 號及 134
號房屋門前，非屬騎樓走廊地，自無土地稅減免規則第 10 條之適用，此有前揭
鈞府工務局號函、100 年 9 月 6 日新北重工字第 10011005016 號新北市政
府都市計畫土地使用分區（或公共設施用地）證明書、土地建物查詢資料及 100
年 9 月 16 日現場勘查紀錄、照片 l 幀附卷可稽，原處分機關以系爭號函否
准所請，並無違誤。另訴願人主張系爭土地應依土地稅減免規則第 9 條規定免
徵地價稅一節，查土地稅減免規則第 9 條非屬本案系爭號函否准範圍，該部分
前經原處分機關以 100 年 9 月 23 日北稅重一字第 1000041921 號函復在案
，該函訴願人收受復曾於 100 年 10 月 19 日提出異議，斯時對土地稅減免規
則第 9 條並不爭執，此有訴願人 100 年 10 月 19 日訴願書附巷可稽，是訴
願人主張，核無可採。
理 由
一、按土地稅法第 14 條規定：「已規定地價之土地，除依第 22 條規定課徵田賦者
外，應課徵地價稅。」、土地稅減免規則第 9 條規定：「無償供公共使用之私
有土地，經查明屬實者，在使用期間內，地價稅或田賦全免，但其屬建造房屋應
保留之空地部分，不予免徵。」、第 10 條規定：「供公共通行之騎樓走廊地，
無建築改良物者，應免徵地價稅，有建築改良物者，依左列規定減徵地價稅。一
、地上有建築改良物一層者，減徵二分之一。二、地上有建築改良物二層者，減
徵三分之一。三、地上有建築改良物三層者，減徵四分之一。四、地上有建築改
良物四層以上者，減徵五分之一（第 1 項）。前項所稱建築改良物係指附著於
土地之建築物或工事（第 2 項）。」、財政部 91 年 04 月 04 日台財稅字第
0910452296 號函釋示：「土地稅減免規則第 10 條第 1 項所稱「騎樓走廊地
」，係屬建築基地之一部分，其認定應以基地上有建築改良物為前提。未經建築
之一般空地，無上開條項減免地價稅規定之適用。」。
二、查訴願人所有系爭 2 筆，原按一般用地稅率課徵地價稅。訴願人於 100 年 9
月 8 日就系爭 2 筆土地向原處分機關申請依土地稅減免規則第 9 條規定減
免地價稅，並經原處分機關以 100 年 9 月 23 日北稅重一字第 1000041921
號函復訴願人系爭 686 地號土地面積 9.91 平方公尺及系爭 687 地號土地全
部，為無償供公眾通行之道路土地，因符合土地稅減免規則第 9 條之規定，准
自 100 年起免徵地價稅，系爭 686 地號土地其餘面積 24 平方公尺部分，因
不符土地稅減免規則第 9 條之規定，仍應按一般用地稅率課徵地價稅，訴願人
另於 100 年 10 月 19 日以系爭 686 地號土地其餘面積 24 平方公尺部分，
係供公共通行之騎樓走廊地，申請依土地稅減免規則第 10 條免徵地價稅，惟經
原處分機關詢據本府工務局 100 年 9 月 19 日北工建字第 1001268313 號函
查復略以：「說明：二、○○區○○段 686 地號土地，經調閱本局所核發 69
重使字第 3644 號使用執照（68 重建字第 3570 號建造執照），與卷內原核准
配置圖核對結果，非屬該照申請範圍之建築基地，卷查本府 68 指 190 號及 78
指–重 91-1400 號建築指示線載示為 16 米道路…」，且經原處分機關現場會
勘系爭土地部分面積 24 平方公尺部分，係位於本市○○區○○街 132 號及 1
34 號房屋門前，非屬騎樓走廊地，自無土地稅減免規則第 10 條之適用，此有
本府工務局前揭號函、土地建物查詢資料及 100 年 9 月 16 日現場勘查紀錄
、勘查照片等影本附卷可稽，原處分機關以系爭號函否准所請，洵屬有據。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 李承志
委員 劉宗德
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 101 年 5 月 16 日
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