新北市政府訴願決定書 案號：1018020268 號
訴願人 林○魁
原處分機關 新北市政府稅捐稽徵處
上列訴願人因使用牌照稅事件，不服原處分機關核課 96 年至 99 年使用牌照稅及 1
01 年 2 月 16 日北稅法字第 1013031131 號復查決定書所為之處分，提起訴願一
案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣車號 0000–00 自用小客車（下稱系爭車輛）車籍資料登記為訴外人飛○通運倉
儲股份有限公司所有，於 99 年 12 月 8 日逾期未檢驗，經監理機關註銷牌照。原
處分機關查得訴外人於 95 年 7 月 1 日已出具讓渡書，將系爭車輛讓與訴願人並
由其占有中，惟迄今仍未至監理機關辦理過戶登記，故原處分機關爰依使用牌照稅法
第 3 條第 1 項規定，核課訴願人 96 年至 99 年度使用牌照稅分別為新臺幣（下
同）1 萬 1,230 元、1 萬 1,230 元、1 萬 1,230 元及 1 萬 491 元。訴願人
不服，申請復查，未獲變更，遂提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘
敘訴辯意旨於次：
一、訴願及補充理由意旨略謂：
（一）使用牌照稅法第 3 條第 1 項係在能使用的強制規定下，始有系爭公共道路
之使用稅，若不能在公共道路行駛使用，縱係借名登記之所有權人，仍非使用
牌照稅的範圍。是本件癥結之重點，僅在於基隆監理站能准訴願人使用系爭車
輛，或法院判決確定後，再徵收系爭牌照稅。否則，系爭車輛僅能報廢，而終
結系爭留置權。
（二）系爭車輛僅供訴願人行使留置權於固定之地下室，而未使用於公共道路，檢具
車號 0000–00 台北關稅局停車證及其職員證與行車執照供參。訴願人無法
取得所有人系爭車輛來源及其印章等文書即不能檢驗車輛，則在使用照稅法第
7 條及第 13 條規定，僅能向所有人徵收。懇請撤銷系爭違法之使用牌照稅，
用保訴願人權益，並維法治等語。
二、答辯及補充答辯意旨略謂：
（一）訴願人與飛○公司間於 95 年 7 月 l 日就系爭車輛所有權移轉有讓與之合
意，且該車輛亦經飛○公司交付訴願人占有迄今，依民法第 761 條第 1 項
規定，系爭車輛於飛○公司基於所有權移轉之合意交付予訴願人時即移轉為訴
願人所有，並不因該車未過戶而影響物權效力已發生變動之事實。從而，原處
分機關依使用牌照稅法規定，對訴願人核定課徵 96 年至 99 年使用牌照稅，
於法並無違誤，應予維持。
（二）查訴願人於 95 年 7 月間即已取得系爭車輛所有權且迄今仍占有中，已如前
述，是原核定對訴願人課徵 96 年 99 年使用牌照視，於法洵屬有據，若系爭
車輛嗣後因抵押權人實行抵押權而移轉占有，依據前揭財政部 87 年 4 月 1
0 日台財稅第 871938822 號函釋意旨，其使用牌照稅自應改向新使用人課徵
，訴願人所訴，顯有誤解，核無足採。
（三）系爭車輛並未申報停止使用，此有車籍異動歷史查詢資料可稽，依使用牌照稅
法第 13 條第 2 項規定，視為繼續使用，仍應依法課徵使用牌照稅，本案訴
願為無理由，請予以駁回等語。
理 由
一、按使用牌照稅法第 3 條第 1 項規定：「使用公共水陸道路之交通工具，無論
公用、私用或軍用，除依照其他有關法律，領用證照，並繳納規費外，交通工具
所有人或使用人，應向所在地主管稽徵機關，請領使用牌照，繳納使用牌照稅。
」、財政部 87 年 4 月 10 日台財稅第 871938822 號函：「公司所有車輛出
售他人，未依規定辦理過戶登記，嗣未稅行駛公共道路被查獲，有關該車輛出售
後，所滯欠之稅款及查獲年期起之使用牌照稅，以使用人為課徵對象，個別列管
開徵及繳納。」
二、次參照最高法院 71 年度台上字第 3923 號及 70 年度台上字第 3077 號民事判
決意旨，查汽車為動產，依民法第 761 條第 1 規定，其物權之讓與以交付為
生效要件，不以向監理機關申請過戶為必要，至監理機關所為過戶之行為，僅屬
行政上之監理事務，不影響物權移轉之效力。
三、查本案系爭車輛於車籍資料登記為訴外人飛○通運倉儲股份有限公司所有，於 9
9 年 12 月 8 日逾期未檢驗，經監理機關註銷牌照。原處分機關據臺灣士林地
方法院 96 年拍字第 164 號、96 年抗字第 98 號裁定及 99 年簡上字第 205
號判決，查得訴外人於 95 年 7 月 1 日已出具讓渡書，將系爭車輛讓與訴願
人並由其占有中，惟迄今仍未至監理機關辦理過戶登記，從而，揆諸前揭法條規
定、財政部函釋所釋及最高法院判決，原處分機關爰依使用牌照稅法第 3 條第
1 項規定，核課訴願人 96 年至 99 年度使用牌照稅，洵屬有據。
四、至訴願人主張於基隆監理站能准訴願人使用系爭車輛，或法院判決確定後，再徵
收系爭牌照稅云云。按首揭財政部 87 年 10 月 23 日台財稅第 871970815 號
函釋意旨，未依規定辦理過戶登記，所滯欠之稅款及查獲年期起之使用牌照稅，
以使用人為課徵對象，訴願人既自 95 年 7 月 1 日起占有使用系爭車輛迄今
，且系爭車輛於 99 年 4 月 17 日使用公共道路經查獲（違規單號： VP03264
11），此有代違反道路交通管理事件通知單影本附卷可稽，系爭車輛未稅使用公
共道路之違章事實，堪予認定，訴願人所訴需監理機關准予使用系爭車輛，即難
採憑。另使用公共水陸道路之交通工具，依法即應繳納使用牌照稅，訴願人與訴
外人等間之協同辦理車輛移轉登記係屬民事糾紛，分屬二事，訴願人當不得以此
據為免、緩徵使用牌照稅之由，況 99 年簡上字第 205 號判決亦已確定，併予
敘明。本案原處分於法並無違誤，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 李承志
委員 劉宗德
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：
臺北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 101 年 5 月 22 日
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