新北市政府訴願決定書 案號：1014080404 號
訴願人 馮○隆即順○科技企業社
原處分機關 新北市政府經濟發展局
上列訴願人因違反臺北縣資訊休閒業管理自治條例事件，不服原處分機關 101 年 3
月 3 日北經商字第 1011297888 號及第 10112978881 號函所為之處分，提起訴願
一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於本市○○區○○路 555 號 2 樓建築物經營資訊休閒業，本府聯合查報
小組於 101 年 2 月 22 日 10 時 30 分許派員至上開訴願人營業場所進行稽查，
發現訴願人未經原處分機關核准登記即經營資訊休閒業務，且現場容留未滿 18 歲人
士 1 名，遂移請原處分機關處理，原處分機關爰以訴願人違反臺北縣資訊休閒業管
理自治條例第 4 條第 1 項及第 5 條第 1 款規定，依同自治條例第 7 條及第
8 條規定，以首揭二號函裁處訴願人新臺幣（下同）5 萬元罰鍰及命令立即停止營業
。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次
：
一、訴願意旨略謂：本人於 101 年 2 月 6 日已將位於新北市○○區○○路 555
號 3 樓順○科技企業社讓渡給陳○達先生，因原處分函內標的物已不為本人所
有，提起訴願等語。
二、答辯意旨略謂：經查本府 101 年 2 月 22 日稽查商業活動現場紀錄表所示，
該場所雖已辦妥商業登記，惟未經核准即經營資訊休閒業務，且查獲店內容留 1
名未滿 18 歲之人士消費中，經稽查人員記載於紀錄表上，並經現場受僱人員簽
名確認無誤，足見訴願人之行為違反臺北縣資訊休閒業管理自治條例事實明確。
原處分機關系爭號函所為之處分，認事用法，洵無違誤或不當，建請駁回訴願等
語。
理 由
一、依地方制度法第 18 條第 7 款第 3 目及第 19 條第 7 款第 3 目規定，「
工商輔導及管理事項」均為直轄市及縣（市）自治事項，同法第 25 條規定：「
直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）得就其自治事項或依法律及上級法規之授權，
制定自治法規。自治法規經地方立法機關通過，並由各該行政機關公布者，稱自
治條例；……。」同法第 26 條第 2 項本文、第 3 項及第 4 項規定：「…
…直轄市法規、縣（市）規章就違反地方自治事項之行政業務者，得規定處以罰
鍰或其他種類之行政罰。……（第 2 項）。前項罰鍰之處罰，最高以 10 萬元
為限；……。（第 3 項）。自治條例經各該地方立法機關議決後，如規定有罰
則時，應分別報請行政院、中央各該主管機關核定後發布；……。」同法第 28
條 2 款規定：「下列事項以自治條例定之：……二、創設、剝奪或限制地方自
治團體居民之權利義務者。」又「縣（市）改制或與其他直轄市、縣（市）合併
改制為直轄市，原直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）自治法規應由改制後之直轄
市政府廢止之；其有繼續適用之必要者，得經改制後之直轄市政府核定公告後，
繼續適用 2 年。」同法第 87 條之 2 定有明文。
二、改制前（下同）臺北縣政府為健全資訊休閒業產業管理，保護兒童及少年身心健
康，維護社會秩序及公共安全，特制定「臺北縣資訊休閒業管理自治條例」，經
臺北縣議會第 16 屆第 6 次定期會第 5 次會議審議通過、報請經濟部以 98
年 2 月 10 日以經商字第 09800510280 號函核定，並據臺北縣政府 98 年 3
月 11 日北府法規字第 0980166701 號令公布施行；又因臺北縣業於 99 年 12
月 25 日改制為直轄市（新北市），依前揭地方制度法第 87 條之 2 規定，本
自治條例重新經本府以 99 年 12 月 25 日北府法規字第 0991209380 號公告繼
續適用在案，合先敘明。
三、次按臺北縣資訊休閒業管理自治條例第 2 條規定：「本自治條例之主管機關為
臺北縣政府經濟發展局。」同條例第 4 條第 1 項規定：「經營資訊休閒業，
除依法辦理公司登記或商業登記外，於開始營業前，應經本局核准符合第 2 項
營業場所各項規定後，始得營業。」同條例第 5 條第 1 款、第 2 款規定：
「經營資訊休閒業，應遵守下列規定：一、未滿 18 歲之人禁止進入。二、營業
場所入口處，明顯標示前款限制規定。…」同條例第 7 條規定：「違反第 4
條第 1 項規定者，處 3 萬元以上 10 萬元以下罰鍰，並命令停止營業。」同
條例第 8 條規定：「違反第 5 條第 1 款或第 4 款規定者，處 3 萬元以
上 10 萬元以下罰鍰。」同條例第 9 條規定：「違反第 5 條第 2 款…規定
者，處 6 千元以上 3 萬元以下罰鍰，並令其限期改善。」又「違反行政法上
義務之處罰，以行為時之法律或自治條例有明文規定者為限。」、「數行為違反
同一或不同行政法上義務之規定者，分別處罰之。」復為行政罰法第 4 條、第
25 條所明定。
四、卷查本件訴願人於本市○○區○○路 555 號 2 樓經營「順○科技企業社」，
本府聯合查報小組於 101 年 2 月 22 日 10 時 30 分許派員至上開訴願人營
業場所進行稽查，發現訴願人未經原處分機關核准登記即經營資訊休閒業務，且
現場容留未滿 18 歲人士 1 名，此有 101 年 2 月 22 日本府稽查商業活動
現場紀錄表影本附卷可稽，違規事證，應堪認定，是原處分機關依法裁罰訴願人
及命令立即停止營業，洵屬有據。至訴願人主張，本人於 101 年 2 月 6 日
已將順○科技企業社讓渡給他人云云。惟查訴願人並未向原處分機關提出負責人
變更登記之申請，且商業登記抄本上所載順○科技企業社之負責人仍為訴願人，
是訴願人上開主張，核無足採。從而，本件原處分機關以訴願人違反臺北縣資訊
休閒業管理自治條例第 4 條第 1 項及第 5 條第 1 款規定，依同自治條例
第 7 條及第 8 條規定，以首揭二號函裁處訴願人 5 萬元罰鍰及命令立即停
止營業，揆諸首揭法條規定，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 101 年 6 月 25 日
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