新北市政府訴願決定書 案號：1014020114 號
訴願人 葉○道
原處分機關 新北市政府經濟發展局
上列訴願人因違反商業登記法事件，不服原處分機關 100 年 12 月 26 日北經商字
第 1001889106 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於本市○○區○○○路 52-1 號經營「九○天碳烤」，經本府聯合查報小組
於 100 年 12 月 16 日到現場稽查，經原處分機關認屬餐館業，有未辦妥商業登記
，擅自經營之情事，原處分機關爰以訴願人違反商業登記法第 4 條規定，依同法第
31 條規定，以首揭號函命訴願人於 30 日內辦妥商業登記，訴願人不服，提起本件
訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人所經營九○天碳烤實屬於小規模商業。依商業登記法第 5
條，為每月銷售額未達營業稅起徵點者，且應屬攤販，可免商業登記等語。
二、答辯意旨略謂：
（一）新北市政府聯合查報小組查察時，發現現場販賣各種 20 元至 80 元不等之豆
干、米腸、雞心、雞腿等碳烤食品應屬餐館業，依經濟部訂頒之「公司行號營
業項目代碼表」。是以，訴願人未經核准登記，擅於該址經營餐館業之事實洵
堪明確。
（二）該場所並非無建築物及門牌編號之流動販賣者，與商業登記法第 5 條定義之
攤販有別；另經財政部臺灣省北區國稅局三重稽徵所查告其每月銷售額已達營
業稅起徵點。故本局核其違反商業登記法第 4 條規定情事，依同法第 31 條
規定，以系爭號函請訴願人於文到 30 日內，立即依法辦妥商業登記，否則得
依商業登記法第 31 條規定處以罰鍰，其認事用法應無不當，建請維持原處分
等語。
理 由
一、按商業登記法第 3 條規定：「本法所稱商業，指以營利為目的，以獨資或合夥
方式經營之事業。」、同法第 4 條規定：「商業除第 5 條規定外，非經商業
所在地主管機關登記，不得成立。」、同法第 5 條規定：「下列各款小規模商
業，得免依本法申請登記：一、攤販。二、家庭農、林、漁、牧業者。三、家庭
手工業者。四、民宿經營者。五、每月銷售額未達營業稅起徵點者。」、同法第
31 條規定：「未經設立登記而以商業名義經營業務或為其他法律行為者，商業
所在地主管機關應命行為人限期辦妥登記；屆期未辦妥者，處新臺幣 1 萬元以
上 5 萬元以下罰鍰，並得按次連續處罰。」。又本府 100 年 1 月 19 日北
府經秘字第 1000048010 號公告：「公告本府關於…「商業登記法」…所定主管
機關權限，劃分予本府經濟發展局執行，並自即日生效。」。
二、卷查本府聯合查報小組於 100 年 12 月 16 日到本市○○區○○○路 52-1 號
稽查，發現訴願人未辦理商業登記，擅自於該址經營「餐館業」（店名：九○天
碳烤），此有 100 年 12 月 16 日新北市政府稽查商業活動現場紀錄表影本及
稽照照片 4 幀附卷可稽，並經訴願人於上開紀錄表簽名確認，原處分機關以訴
願人未經登記即經營餐飲業，違反商業登記法第 4 條規定，爰依同法第 31 條
規定，限期訴願人辦妥登記，於法並無違誤。
三、至訴願人主張所經營碳烤店屬小規模商業，每月銷售額未達營業稅起徵點，且應
屬攤販，可免商業登記云云。惟查原處分機關以 100 年 12 月 19 日北經商字
第 1001863692 號函向財政部臺灣省北區國稅局三重稽徵所查詢，訴願人是否有
辦理營業登記及其每月銷售額是否已達營業稅起徵點，案經該所以 100 年 12
月 22 日北區國稅三重三字第 1001044361 號函復以，商號尚未辦理營業登記，
惟其銷售額已達營業稅起徵點，故訴願人認每月銷售額未達營業稅起徵點，應屬
誤解。另按卷附稽查現場照片，訴願人營業地點為有編釘門牌之店面，其生財器
具等均放置於店內，與具流動性販售之攤販有所不同，是訴願人所辯，不足憑採
，原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 101 年 4 月 24 日
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