新北市政府訴願決定書                                  案號：1013020977  號
    訴願人  張李○釵
    代理人  張○堯
    原處分機關  新北市政府工務局
上列訴願人因請求徵收補償事件，不服原處分機關 101  年 6  月 25 日北工規字第 
1011931240 號函，提起訴願一案，本府依法決定如下：
    主    文
原處分撤銷。
    事    實
緣訴願人於 101  年 6  月 4  日為其所有坐落新北市○○區○○段 498、498-1 地
號及○○段 528  號土地，向本府申請徵收補償，原處分機關以首揭號函復訴願人略
以：「臺端陳情地號土地經查現況應係作道路通行使用，非屬都市計畫道路。本市府
目前待徵收之都市計畫道路及既成道路數量非常多，取得所需經費龐大，非現階段各
級地方政府財政所能負擔……，本府已錄案並俟有財源再行研議辦理……。」訴願人
不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：系爭 3  筆土地，新北市政府已認定為既成道路，大法官釋字第
    400、440  號解釋至今已 17 年，行政機關應逐年編列預算徵收，新北市政府明
    顯行政怠惰等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人因不服本局 101  年 6  月 25 日北工規字第 101193124
    0 號函之答覆，提起訴願。惟……該函之說明，應屬觀念通知之性質，非訴願法
    所稱之行政處分，故此部分應依訴願法第 77 條第 8  款規定，為不受理之決定
    云云。
    理    由
一、按土地徵收條例第 2  條規定：「本條例所稱主管機關：在中央為內政部；在直
    轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」同條例施行細則第 15 條規
    定：「徵收案件之申請程序如下：一、需用土地人為中央機關、直轄市或縣（市
    ）政府者，逕送中央主管機關核定。……三、需用土地人為鄉（鎮、市）公所者
    ，應經該管縣（市）政府核轉中央主管機關核定。」地方制度法第 87 條之 3  
    第 1  項規定：「縣（市）改制或與其他直轄市、縣（市）合併改制為直轄市者
    ，原直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）之機關（構）與學校人員、原有資產、負
    債及其他權利義務，由改制後之直轄市概括承受。」
二、依前揭條文規定，本件關於土地徵收之主管機關，應為本府，原處分機關雖為本
    府所屬一級行政機關，惟尚未經本府依法規將關於土地徵收所定主管機關權限劃
    分予該局執行，並予公告之前，尚無權限以自己之名義為系爭行政處分。從而，
    系爭行政處分係屬無權限機關所為之行政處分，要非法之所許，爰予撤銷，另以
    本府名義處理，以符法制。
三、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第 81 條第 1  項規定，決定如主文
    。

主任委員  邱惠美

委員  陳慈陽
委員  陳明燦
委員  陳立夫
委員  蔡進良
委員  黃源銘
委員  劉宗德
委員  景玉鳳
委員  王藹芸
委員  王年水
委員  黃愛玲
委員  何瑞富

中華民國 101  年 10 月 26 日