新北市政府訴願決定書 案號：1011111553 號
訴願人 程○哲
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 101 年 11 月 13 日北環稽
字第 41-101-112396 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於 100 年 11 月 19 日 7 時 4 分許，在本市板橋區館前西路（接雲寺
旁）隨地棄置垃圾包，未依規定使用專用垃圾袋，且未依本市規定時間及清運地點，
將垃圾交付清除，經民眾攝錄影存證，原處分機關遂以訴願人違反廢棄物清理法第 1
2 條、一般廢棄物回收清除處理辦法第 5 條、第 14 條第 1 項第 4 款規定及本
府 100 年 5 月 20 日北府環衛字第 1000045350 號公告，依廢棄物清理法第 50
條第 2 款規定，以首揭裁處書裁處訴願人新臺幣（下同）3,000 元罰鍰。訴願人不
服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人騎機車手上只有買來食用之菜餚一小袋，是菜販所裝之塑
膠袋；又訴願人居住之大樓地下室有專人清運垃圾，不需到接雲寺倒垃圾；另事
發當時未有原處分機關所立警示規定等語。
二、答辯意旨略謂：卷查訴願人駕駛車輛（車牌號碼： 000–000 ）於 100 年 11
月 19 日 7 時 4 分許，行經在本市板橋區館前西路（接雲寺旁），經民眾攝
錄影存證，未依本市規定時間及清運地點將垃圾交付清除。至訴願人主張部分，
依採證影片所示，訴願人確有丟棄垃圾包之事實，是不論該物是否裝有食用物品
，訴願人既有丟棄意思，則系爭處分即無違誤；另訴願人說明有專人負責清除渠
等垃圾等語，並未舉出具體事證；又裁處書引據 101 年 8 月 8 日本環衛字
第 1010762956 號公告部分，亦已更正，是本局據以裁處，洵屬有據等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 12 條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、
貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中
央主管機關定之（第 1 項）。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一
般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查（第 2 項）。」
同法第 50 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處 1 千 2 百元以上 6
千元以下罰鍰……二、違反第 12 條之規定。」次按一般廢棄物回收清除處理辦
法第 5 條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、
收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」同辦法第 14 條第
1 項第 4 款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或
辦理：……一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執
行機關或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃圾貯存設
備內。」另按本府 100 年 5 月 20 日北府環衛字第 1000045350 號公告規定
：「本市一般廢棄物……應使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依本市規定時
間及垃圾車到達停靠收集點後，直接投入垃圾車內，交付清除。」又按新北市政
府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點
規定：「違反本法者，依附表一之裁量基準依法裁處。」其附表一第 7 項次規
定：「違反法條：第 12 條；裁罰法條：第 50 條；違反事實：一般廢棄物未依
執行機關公告之分類、收集時間、指定地點及清運方式，交付回收、清除；違規
情節：1 年內第 1 次；罰鍰上、下限：3 千元至 6 千元；裁罰基準：3 千元
。」
二、卷查本案訴願人於事實欄所述時、地隨地棄置垃圾包，未依本市規定時間及清運
地點將垃圾交付清除，經原處分機關稽查人員攝影存證，此有採證照片 5 幀附
卷可稽，原處分機關依法裁處，於法有據。至訴願人主張其騎機車手上只有買來
食用之菜餚一小袋，是菜販所裝之塑膠袋；又其居住之大樓地下室有專人清運垃
圾，不需到接雲寺倒垃圾；另事發當時未有原處分機關所立警示規定云云。查本
件訴願人丟棄物品之行為明確，是即屬違反廢棄物清理法第 12 條規定，而應依
同法第 50 條第 2 款規定裁罰，與該物品是否屬有用之物或是否有他人代為處
理廢棄物事宜尚無關係；另依本府 100 年 5 月 20 日北府環衛字第 1000045
350 號公告規定：「本市一般廢棄物……應使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當
，依本市規定時間及垃圾車到達停靠收集點後，直接投入垃圾車內，交付清除。
」是本市一般廢棄物均應使用本市專用垃圾袋，始得於規定時間及地點，將該一
般廢棄物投入垃圾車中，與該地點是否有設立警示牌告尚無關係，訴願主張，容
有誤解。從而，原處分機關依據該局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）
案件裁罰基準第 2 點附表第 7 項次及第 5 點之規定，裁罰訴願人 3,000
元，揆諸首揭條文及裁罰基準規定，原處分並無違誤，應予維持。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
如對本決定不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟
庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 102 年 1 月 15 日
|