新北市政府訴願決定書 案號：1011110308 號
訴願人 詹○森
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 101 年 2 月 7 日北環稽
字第 41-101-011309 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣坐落本市○○區○○段 94 地號土地（下稱系爭土地），因土地所有人疏於管理維
護，致遭堆置廢棄物，影響環境衛生，前經原處分機關以 100 年 11 月 28 日北環
稽字第 1001718074 號函限期訴願人及其他土地共有人於 100 年 12 月 12 日前自
行清除改善。惟原處分機關嗣於 101 年 1 月 4 日派員至系爭土地進行稽查，發
現該地雜草、雜物、垃圾等廢棄物堆積之情形，仍未改善完成，爰依廢棄物清理法第
11 條第 1 款、同法第 50 條第 1 款規定，裁處訴願人新臺幣（下同）l,200 元
罰鍰。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨
於次：
一、訴願意旨略謂：本件土地原處分機關以 100 年 11 月 28 日北環稽字第 10017
18074 號函請訴願人清理，訴願人隨即與其他地主於同年 12 月 11 日前請人整
理完畢。原處分機關於 101 年 l 月 4 日檢查不通過，應寄照片指出不符之
處及標準，而不是逕開罰單，讓人模不著頭緒無從改起等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人陳稱已請人整理完畢一節，雖所附照片月可看出該地圍籬
外圍做些許整理，但仍可看出內部空地髒亂不堪。且土地所有人本有主動隨時保
持該土地整潔之責。而非任由土地雜草、雜物、垃圾等廢棄物堆積，影響環境衛
生，是訴願所述，系爭土地已請人整理完畢，顯非盡責之語，要無可採，本案本
局稽查人員前往複查時發現仍未改善完成，其污染事實明顯，本局依法裁處，於
法並無不合等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 11 條第 1 款規定：「一般廢棄物，除應依下列規定清除外
，其餘在指定清除地區以內者，由執行機關清除之：一、土地或建築物與公共衛
生有關者，由所有人、管理人或使用人清除。」、同法第 50 條第 1 款規定：
「有下列情形之一者，處 1 千 2 百元以上 6 千元以下罰鍰。經限期改善，
屆期仍未完成改善者，按日連續處罰：一、不依第 11 條第 1 款至第 7 款規
定清除一般廢棄物。」，次按法務部 97 年 1 月 29 日法律字第 0970000279
號函釋略以：「主旨：關於共有人因共有土地違反廢棄物清理法所受之行政罰鍰
及行政處分，究應由全體共有人連帶負責，抑由各共有人個別分擔負責疑義……
說明：二、……所有人、管理人或使用人係因違反清除義務（即怠於清理）之行
為而受罰，縱於土地或建築物為共有之情形時亦然。亦即該清理義務分別存在於
每一位共有人，如有違反該清理義務，主管機關本應依廢棄物清理法第 50 條第
1 款規定之罰鍰額度對每一位違反清理義務之共有人分別處罰之，無罰鍰分配之
問題。……」。
二、卷查系爭土地遭棄置廢棄物，污染環境衛生，前經原處分機關限期土地所有人 1
00 年 12 月 12 日前自行清除改善，惟原處分機關嗣於 101 年 1 月 4 日
派員至系爭土地進行稽查，發現該地雜草、雜物、垃圾等廢棄物堆積之情形，仍
未改善完成，此有原處分機關 100 年 11 月 21 日稽查紀錄、同年 11 月 28
日北環稽字第 1001718074 號函、101 年 1 月 4 日稽查紀錄、採證照片等附
卷可稽，本件違規事證明確，洵堪認定。訴願人訴稱於接獲原處分機關限期改善
之函文，即雇工清理完畢云云，尚難採據。本件原處分機關審酌違規情節，以法
定罰鍰最低額對於共有人之一之訴願人予以裁罰，揆諸首揭條文規定及法務部 9
7 年 1 月 29 日法律字第 0970000279 號函釋意旨，並無不合。訴願意旨，核
無理由，原處分應予維持。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 劉宗德
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 101 年 5 月 3 日
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