新北市政府訴願決定書 案號：1011090875 號
訴願人 聖○實業有限公司
代表人 吳○樹
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反水污染防治法事件，不服原處分機關 101 年 6 月 22 日北環稽
字第 30-101-060016 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關稽查人員於 101 年 4 月 24 日派員前往本市○○區○○路 40 號進
行稽查，發現訴願人於該場址從事金屬基本工理業（管制編號：F17A1948），未向主
管機關申請廢（污）水排放許可文件，逕行排放廢水於地面水體，且經原處分機關採
集廢水水樣送驗，檢驗結果氫離子濃度指數（pH）：3.3 （放流水標準： 6.0–9.0
）、水溫：39.3 ℃（放流水標準：35 ℃以下）、懸浮固體：174 mg/L（放流水標
準：30 mg/L）、化學需氧量：304 mg/L（放流水標準：100 mg/L），亦未符合放流
水標準，原處分機關爰以訴願人違反水污染防治法第 7 條及第 14 條第 1 項規定
，並依同法第 40 條第 1 項規定裁處訴願人新臺幣（下同）14 萬元罰鍰，及依環
境教育法第 23 條第 2 款規定，處環境講習 2 小時。訴願人不服，提起本件訴願
，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：查本市○○區○○路 40 號非僅本公司為設立並實際營業之地址
，欣○有限公司亦於同地址為設立並實際營業，有經濟部商業司資料查詢明細可
稽。又依據水污染防治法第 1 條規定，可得知此法內涵系為確保水資源能永續
使用，而處罰行為者。然查，本公司乃經營機械批發、五金批發、精密儀器批發
、配管工業等等，並無產生污水之情形發生；然而，同廠區位置之欣○有限公司
，營業項目以洗衣、成衣、裁縫服務及印染整理業為主，製造過程時常伴隨著廢
水之排放，故應撤銷原處分較為妥適云云。
二、答辯意旨略謂：
（一）卷查本局稽查人員於 101 年 4 月 24 日 12 時 5 分派員前往本市○○區
○○路 40 號稽查，查獲訴願人從事金屬基本工業，未領有廢污水排放許可證
，逕行排放廢污水於地面水體，並經採集廢水水樣送驗，檢驗結果：氫離子濃
度指數（pH）：3.3 （放流水標準： 6.0–9.0 ）、水溫：39.3 ℃（放流水
標準：35 ℃以下）、懸浮固體：174 mg/L（放流水標準：30 mg/L）、化學
需氧量：304 mg/L（放流水標準：100 mg/L），未符合放流水標準，此有採證
照片 16 幀、水污染稽查紀錄影本附卷可稽，其違規情事，足堪認定，本局據
以裁處，洵屬有據。
（二）雖訴願人陳稱與訴外人欣○有限公司登記設立於同一地址，然並不能因此而認
定污染行為人為訴外人欣○有限公司，查訴願人領有本局核發之固定污染源設
置許可證（北縣環設證字第 F0834-00 號）及生煤使用許可證（北縣煤使證字
第 F038-00 號），檢視其內容均顯示，訴願人係籍燃煤鍋爐產生蒸氣，提供
訴外人欣○有限公司熱源，惟製程產出之廢水未妥善收集處理，逕自排放廢水
於地面水體，因認訴願人之行為已違反旨開規定甚明，訴願指摘渠之製程無產
生廢污水，該排放廢污水之違規行為係訴外人欣○有限公司等語顯係卸責之詞
，不足採憑。本案經衡酌訴願人違反行政法上義務行為應受責難程度及所生影
響，本局依違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則第 2 條之規定裁罰計算公式
，裁處訴願人（A ＋B ＋C ＋D ＋E ＝1 萬元＋11 萬元＋0 萬元＋2 萬元＋
0 萬元＝14 萬元）14 萬元罰鍰，於法並無不合，請維持原處分等語。
理 由
一、按水污染防治法第 3 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護
署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」本府 100 年 1
月 19 日北府環秘字第 1000005770 號公告：「主旨：公告本府關於…水污染防
治法…所定主管機關權限，劃分予本府環境保護局執行，並自即日起生效。」次
按水污染防治法第 7 條規定：「事業、污水下水道系統或建築物污水處理設施
，排放廢（污）水於地面水體者，應符合放流水標準。」第 14 條第 1 項規定
：「事業排放廢（污）水於地面水體者，應向直轄市、縣（市）主管機關或中央
主管機關委託之機關申請，經審查登記，發給排放許可證或簡易排放許可文件後
，始得排放廢（污）水。」第 40 條第 1 項規定：「事業或污水下水道系統排
放廢（污）水，違反第 7 條第 1 項或第 8 條規定者，處 6 萬元以上 60
萬元以下罰鍰，並通知限期改善，屆期仍未完成改善者，按日連續處罰；情節重
大者，得命其停工或停業；必要時，並得廢止其排放許可證、簡易排放許可文件
或勒令歇業。」放流水標準第 2 條規定：「事業、污水下水道系統及建築物污
水處理設施之放流水標準，其水質項目及限值如下表。但特定業別、區域另定有
排放標準者，依其規定。…適用範圍污水下水水溫道系統及建築物污水處理設施
之廢污水共同適用…水溫…放流水排放至非海洋之地面水體者：最大限值攝氏 3
5 度以下（適用於十月至翌年四月）。…氫離子濃度指數… 6.0–6.9 …適用範
圍金屬基本工業、金屬表面處理業、電鍍業、船舶建造修配業…化學需氧量…10
0 mg/L…懸浮固體…30mg/L。」違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則第 4 條規
定：「一行為違反本法數個規定，且其法定罰鍰額均相同者，應先依附表所列情
事分別計算罰鍰額度，再依罰鍰額度最高者裁處之。」末按環境教育法第 23 條
第 2 款規定：「自然人、法人、設有代表人或管理人之非法人團體、中央或地
方機關（構）或其他組織有下列各款情形之一者，處分機關並應令該自然人、法
人、機關或團體有代表權之人或負責環境保護權責人員接受 1 小時以上 8 小
時以下之環境講習：二、違反環境保護法律或自治條例之行政法上義務，經處分
機關處 5 千元以上罰鍰。」
二、查訴願人於事實欄所述地點從事金屬基本工業，經原處分機關稽查人員於 101
年 4 月 24 日派員前往稽查，發現訴願人未向主管機關申請廢（污）水排放許
可文件，逕行排放廢水於地面水體，且經原處分機關採集廢水水樣送驗，檢驗結
果氫離子濃度指數（pH）：3.3 （放流水標準： 6.0–9.0 ）、水溫：39.3 ℃
（放流水標準：35 ℃以下）、懸浮固體：174 mg/L（放流水標準：30 mg/L）
、化學需氧量：304 mg/L（放流水標準：100 mg/L），亦未符合放流水標準，此
有原處分機關水污染稽查紀錄表、採證照片、稽查編號 04-W-81970 號水污染稽
查水樣送檢單、報告編號 R-W-10104123 號檢驗報告等附卷可稽，違規事證明確
，足堪認定。至訴願人主張其非實際行為人，實際行為人為設於同址之欣○公司
云云，惟查訴願人領有原處分機關核發之固定污染源設置許可證（北縣環設證字
第 F0834-00 號）及生煤使用許可證（北縣煤使證字第 F038-00 號），復查卷
附原處分機關採證照片，可見訴願人係以藉由燃煤鍋爐產生蒸氣為用，惟製程產
出之廢水未妥善收集處理，逕自排放廢水於地面水體甚明，訴願人所陳云云，顯
係推諉之詞，核無足採，從而；本件原處分機關審酌違規情節，以訴願人之行為
違反水污染防治法第 7 條及第 14 條第 1 項規定，並依同法第 40 條第 1
項規定裁處訴願人 14 萬元罰鍰，及依環境教育法第 23 條第 2 款規定，處環
境講習 2 小時揆諸首揭法令規定，並無不合，訴願人意旨，核無理由，原處分
應予維持。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 101 年 8 月 29 日
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