新北市政府訴願決定書 案號：1011071414 號
訴願人 泰○○○國公寓大廈管理委員會
代表人 林○益
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 101 年 9 月 24 日北環稽
字第 41-101-096326 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
原處分撤銷，由原處分機關另為適法之處分。
事 實
緣原處分機關稽查人員於 101 年 8 月 9 日上午 9 時 10 分許，於本市土城區
中央路 4 段 56 號 1 樓之 1 前，查獲放置於訴願人所轄公寓大廈社區內之廚餘
桶，交付於清潔隊清運回收時未確實分類，夾雜一般廢棄物（塑膠袋、竹筷子等），
違反廢棄物清理法第 12 條、一般廢棄物回收清除處理辦法第 5 條、第 14 條第 1
項第 4 款規定及本府 100 年 5 月 20 日北府環衛字第 1000045350 號公告，原
處分機關爰依廢棄物清理法第 50 條第 2 款及本府環境保護局處理民眾違反廢棄物
清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點規定，以首揭裁處書處訴願人新臺幣（
下同）3,000 元罰鍰。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：本社區廚餘分類每日整理後才將已完成整理之廚餘桶推出屋外以
備載運，101 年稽查表現良好。原處分機關 101 年 8 月 9 日派員至本社區
稽查廚餘，發現廚餘桶內夾雜廢塑膠袋及免洗筷等，經了解後有可能該日清潔人
員尚未整理完成所致，本社區日後定當加強宣導等語。
二、答辯意旨略謂：本局稽查人員於 101 年 8 月 9 日 9 時 10 分查獲訴願人
所有廚餘桶，交付清潔隊清運回收未確實分類，且夾雜一般廢棄物（塑膠袋、竹
筷子等），影響環境衛生；又土城市公所係改制前之執行機關，廚餘桶上印有改
制前「土城市公所」字樣，為公所之便民措施提供訴願人所轄之社區住戶使用，
訴願人為社區成立之管理單位，自應善盡分類及管理之責，本局據以裁處，洵屬
有據等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 12 條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、
貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中
央主管機關定之（第 1 項）。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一
般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查（第 2 項）。」
同法第 50 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處 1 千 2 百元以上 6
千元以下罰鍰。…二、違反第 12 條之規定。」次按一般廢棄物回收清除處理辦
法第 5 條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、
收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」同辦法第 14 條第
1 項第 4 款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或
辦理：…一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行
機關或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃圾貯存設備
內。」另按本府 100 年 5 月 20 日北府環衛字第 1000045350 號公告規定：
「本市一般廢棄物，除…廚餘應依個別規定方式排出清除外，應使用本市專用垃
圾袋將垃圾包紮妥當，依本市規定時間及垃圾車到達停靠收集點後，直接投入垃
圾車內，交付清除。」又按新北市政府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（
一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點規定：「違反本法者，依附表一之裁量基準
依法裁處。」其附表一第 7 項次訂定：「違反法條：第 12 條；裁罰法條：第
50 條；違反事實：一般廢棄物未依執行機關公告之分類、收集時間、指定地點
及清運方式，交付回收、清除；違規情節：3 年內第 1 次；罰鍰上、下限：3
千元至 6 千元；裁罰基準：3 千元。」
二、卷查原處分機關稽查人員於 101 年 8 月 9 日 9 時 10 分於本市土城區中
央路 4 段 56 號 1 樓之 1 前，查獲訴願人將社區廚餘回收桶交付清潔隊清
運時未確實分類且夾雜一般廢棄物（塑膠袋、竹筷子）等，其並未依本府公告排
出一般廢棄物，此有採證照片 3 幀及稽查紀錄影本在卷可憑，訴願人亦不否認
，原處分機關以訴願人違反前揭相關法律規定據以裁處，固有所據。惟按前揭法
律所欲規範並為處罰之對象，係實際違規行為人，然訴願人係依公寓大廈管理條
例成立之公寓大廈管理委員會，依公寓大廈管理條例第 3 條第 9 款及第 36
條規定，其權責僅在維護管理該公寓大廈，並執行區分所有權人會議決議等事項
。本件原處分機關並未查明實際違規行為人為何，即逕以違規行為發生地點之公
寓大廈管理委員會為處罰對象，即有未洽，爰將原處分撤銷，並由原處分機關另
為適法之處分，以資妥適。
三、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第 81 條第 1 項前段規定，決定如
主文。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
中華民國 102 年 1 月 30 日
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