新北市政府訴願決定書 案號：1011060335 號
訴願人 顯○科技股份有限公司
代表人 吳○顯
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 101 年 2 月 22 日北環稽
字第 40-101-020009 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人為從事應回收廢棄物處理業，屬行政院環境保護署（下稱行政院環保署）公
告「應以網路傳輸方式申報廢棄物之產出、貯存、清除、處理、再利用、輸出及輸入
情形之事業公告事項一（二十七）」之指定公告事業，依規定指定公告事業屬廢棄物
產生者或再利用者應辦理網路申報。經原處分機關於 100 年 12 月 2 日派員稽查
，查獲訴願人未依規定以網路傳輸方式申報其產出廢橡膠（代碼：R-0301）100 年 1
月至 10 月之清除、處理情形，業已違反廢棄物清理法第 31 條第 1 項第 2 款規
定，原處分機關爰依同法第 52 條之規定，以首揭裁處書裁處訴願人新臺幣（下同）
6,000 元罰鍰，並依環境教育法第 23 條第 2 款規定，處環境講習 1 小時。訴願
人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：本案橡膠片屬行政院環保署稽核認證編類（代碼：R-0301）再利
用廢棄橡膠片，經行政院環保署許可銷售至正○紙業、廣○紙類，永○餘紙業等
公司進行再利用，如原處分機關執意認定為廢棄物，應告知該銷往何處？故原處
分機關以橡膠片誤為事業廢棄物，裁罰顯有不當，請撤銷原處分等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人為從事應回收廢棄物處理業，屬行政院環保署公告之事業
，應於廢棄物清除出廠前連線申報清運廢棄物之日期時間、機具車（船）號、種
類及描述、數量及清除、處理、再利用或輸出等資料。若前開申報資料與實際不
符，應自廢棄物出廠後 24 小時內連線補正申報資料。惟經原處分機關稽查，查
獲訴願人未依規定以網路傳輸方式申報 100 年 1 月至 10 月清除、處理情形
，違規事項屬實，依法裁處，洵屬有據等語。
理 由
一、按「經中央主管機關指定公告一定規模之事業，應於公告之一定期限辦理下列事
項：一、…。二、依中央主管機關規定之格式、項目、內容、頻率，以網路傳輸
方式，向直轄市、縣（市）主管機關申報其廢棄物之產出、貯存、清除、處理、
再利用、輸出、輸入、過境或轉口情形。」、「貯存、清除、處理或再利用一般
事業廢棄物違反第 28 條第 1 項、第 31 條第 1 項、第 4 項、第 34 條、
第 36 條第 1 項、第 39 條第 1 項規定或依第 29 條第 2 項所定管理辦法
者，處 6 千元以上 3 萬元以下罰鍰，經限期改善，屆期仍未完成改善者，按
日連續處罰。」分別為廢棄物清理法第 31 條第 1 項第 2 款、第 52 條所明
定。次按行政院環保署 96 年 2 月 27 日環署廢字第 0960014347F 號公告「
以網路傳輸方式申報廢棄物之產出、貯存、清除、處理、再利用、輸出及輸入情
形之申報格式、項目、內容及頻率」公告事項二（四）：「清除、處理、再利用
及輸出情形申報 1. 清除其產生之廢棄物至事業以外，應於廢棄物清除出廠前連
線申報清運廢棄物之日期時間、機具車（船）號、種類及描述、數量及清除、處
理、再利用或輸出等資料。若前開申報資料與實際不符，應自廢棄物清除出廠後
24 小時內連線補正申報資料…。」；98 年 9 月 21 日環署廢字第 0980083
284F 號公告「應以網路傳輸方式申報廢棄物之產出、貯存、清除、處理、再利
用、輸出及輸入情形之事業」公告事項一、（二十七）：「應回收廢棄物處理業
者：取得地方主管機關核發應回收廢棄物處理業登記證之機構。」。又環境教育
法第 23 條第 2 款規定：「自然人、法人、設有代表人或管理人之非法人團體
、中央或地方機關（構）或其他組織有下列各款情形之一者，處分機關並應令該
自然人、法人、機關或團體有代表權之人或負責環境保護權責人員接受 1 小時
以上 8 小時以下之環境講習：一、…二、違反環境保護法律或自治條例之行政
法上義務，經處分機關處 5 千元以上罰鍰。」。
二、卷查本件訴願人為從事應回收廢棄物處理業，屬前揭行政院環保署公告「應以網
路傳輸方式申報廢棄物之產出、貯存、清除、處理、再利用、輸出及輸入情形之
事業」之指定公告事業，經原處分機關於 100 年 12 月 2 日派員稽查，查獲
訴願人未依規定以網路傳輸方式申報其產出廢橡膠（代碼：R-0301）100 年 1
月至 10 月之清除、處理情形，此有 100 年 12 月 2 日稽查紀錄表影本附卷
可稽。本件訴願人違規事實，洵堪認定。
三、訴願人主張本案橡膠片屬行政院環保署稽核認證編類（代碼：R-0301）再利用廢
棄橡膠片，則原處分機關以橡膠片誤為事業廢棄物顯有不當云云。查訴願人前經
改制前臺北縣政府以 98 年 10 月 14 日北府環衛字第 0980116837 號函同意應
回收廢棄物處理業登記文件內容變更案即有新增衍生廢棄物（廢橡膠 R-0301）
，且經濟部事業廢棄物再利用管理辦法第 2 條第 2 項規定：「本辦法所稱再
利用，指事業將其事業廢棄物自行或送往再利用機構做為原料、材料、燃料、工
程填料、土地改良、新生地、填土（地）或經本部認定之用途行為。」，是訴願
人將事業所產生之廢橡膠（R-0301）作為再利用用途，其來源仍屬其所產生之事
業廢棄物，而非具再利用之用途即非屬事業廢棄物之範疇，所訴尚不足採。從而
原處分機關依前揭規定、公告意旨，以法定罰鍰最低額裁處訴願人 6,000 元罰
鍰，並依環境教育法第 23 條第 2 款規定，處環境講習 1 小時，並無違法或
不當之處，訴願意旨，核無可採，原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美（公出）
委員 陳慈陽（代理）
委員 陳明燦
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 101 年 6 月 14 日
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