新北市政府訴願決定書 案號：1011040523 號
訴願人 周○誠
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 101 年 3 月 13 日北環稽
字第 41-101-031046 號裁處書及 101 年 4 月 6 日北環稽字第 41-101-040582
號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
原處分撤銷，由原處分機關另為適法之處分。
事 實
緣車號 000–000 號機車（下稱系爭車輛）之駕駛人於 100 年 6 月 9 日 16 時
14 分許，行經本市新莊區福樂街 132 巷 8 號前，100 年 9 月 29 日 13 時 4
8 分許，行經本市新莊區思源路 82 巷巷口，隨地拋棄煙蒂，經民眾攝錄影存證，向
原處分機關提出檢舉。原處分機關嗣查得該車輛為訴願人所有，遂以訴願人 100 年
6 月 9 日為第 1 次違規，100 年 9 月 29 日為第 2 次違規，依廢棄物清理法
第 27 條第 1 款、同法第 50 條第 3 款規定及原處分機關處理民眾違反廢棄物清
理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點及第 5 點規定，以首揭裁處書，分別裁
處訴願人新臺幣（下同）1,200 元及 4,500 元罰鍰。訴願人不服，提起本件訴願，
並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：本人並不是故意違規累犯，收到第一份公文，已有警誡，且有改
過丟煙蒂的習性，不是有意續犯，本身是低收入戶，又要養家活口，真是無力繳
納以這種累計方式之加重罰款，懇請給予寬容之裁罰等語。
二、答辯意旨略謂：本案係依據民眾錄影檢舉訴願人所有車輛（車牌號碼： 000–00
0） 於 100 年 6 月 9 日於本市新莊區福樂街 132 巷 8 號前、100 年 9
月 29 日於本市新莊區思源路 82 巷巷口，隨地拋棄煙蒂，致污染環境，此有檢
舉光碟及採證照片附卷可稽，本局據以處分，洵屬有據。是本局依法裁處並無違
法或不當，請維持原處分云云。
理 由
一、按行政罰法第 44 條規定：「行政機關裁處行政罰時，應作成裁處書，並為送達
。」行政程序法第 96 條第 1 項第 2 款規定：「行政處分以書面為之者，應
記載下列事項：……二、主旨、事實、理由及其法令依據。」
二、次按廢棄物清理法第 27 條第 1 款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為
：一、隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核
、汁、渣或其他一般廢棄物。」同法第 50 條第 3 款規定：「有下列情形之一
者，處 1 千 2 百元以上 6 千元以下罰鍰。……三、為第 27 條各款行為之
一。」又原處分機關處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第
2 點規定：「違反本法者，依附表一之裁量基準依法裁處。」其附表一項次 18
訂定：「違反法條／第 27 條第 1 款。裁罰法條／第 50 條。違反事實／在指
定清除地區內隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其
皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物。違規情節／3 年內第 1 次違規、裁罰基準
：1 千 2 百元；3 年內第 2 次；裁罰基準：4 千 5 百元；3 年內第 3 次
以上；裁罰基準：6 千元。」同裁罰基準第 5 點規定：「本基準違反次數計算
，係指違反本法發生日（含）往前回溯一定年限內違反相同條款遭裁罰累積次數
。」
三、卷查系爭車輛駕駛人於事實欄所述時、地，隨地拋棄煙蒂，經民眾攝錄影存證，
向原處分機關提出檢舉，原處分機關嗣查得該車輛為訴願人所有，遂以訴願人 1
00 年 6 月 9 日為第 1 次違規，100 年 9 月 29 日為第 2 次違規，依
廢棄物清理法第 27 條第 1 款、同法第 50 條第 3 款規定及原處分機關處理
民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點及第 5 點規定，
以首揭裁處書，分別裁處訴願人 1,200 元及 4,500 元罰鍰，固非無據。
四、惟關於 101 年 3 月 13 日北環稽字第 41-101-031046 號裁處書部分，該裁
處書「違反時間欄」之記載為「100 年 6 月 9 日 14 時 14 分～100 年 6
月 9 日 14 時 14 分」，然而卷附違反廢棄物清理法違規行為之照片說明其中
「日期時間欄」之記載則為「100 年 6 月 9 日 16 時 14 分」，亦即該裁處
書關於違規時間事實之記載，顯然與卷附違反廢棄物清理法違規行為照片說明所
指違規時間之事實不一致；申言之，違規時間之事實究為何者，尚非無疑。因此
，難認原處分機關已依前揭行政程序法第 96 條第 1 項第 2 款記載違規時間
之事實，是 101 年 3 月 13 日北環稽字第 41-101-031046 號自應予撤銷，
由原處分機關另為適法之處分。
五、至於 101 年 4 月 6 日北環稽字第 41-101-040582 號裁處書部分，依前揭
「新北市政府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基
準」第 5 點規定：「本基準違反次數計算，係指違反本法發生日（含）往前回
溯一定年限內違反相同條款遭裁罰累積次數。」所稱遭裁罰累積次數，應係指違
反相同條款曾遭裁罰，而仍又再犯而言。卷查本件訴願人第 1 次違規行為之裁
處書發文日期為 101 年 3 月 13 日，第 2 次違規行為之違規日期係 100
年 9 月 29 日，且裁處書發文日期為 101 年 4 月 9 日，則訴願人第 2
次為違規行為時，第 1 次違規行為尚未遭原處分機關發文裁處，其後第 2 次
之違規行為，自難認係曾遭裁罰，而仍又再犯之情形，自不合於前揭裁罰基準所
稱一定年限內違反相同條款遭裁罰累積次數之要件，原處分機關不察，遽以訴願
人為 3 年內第 2 次違反規定予以加重裁處 4,500 元罰鍰，核其認事用法，
顯有違誤，爰予撤銷，並由原處分機關另為適法之處分，以資妥適。
六、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第 81 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 何瑞富
中華民國 101 年 7 月 30 日
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