新北市政府訴願決定書 案號：1011040212 號
訴願人 升○營造股份有限公司
代表人 廖○錦
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 101 年 2 月 2 日北環稽
字第 41-101-011754 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
原處分撤銷。
事 實
緣原處分機關於 101 年 1 月 8 日派員前往本市○○區○○○路 3 段 101 巷
內「建○建設淡水公司田段集合住宅新建工程」稽查，查獲訴願人從事營建工程，未
注意環境維護，致泥沙污染道路及地面，違反廢棄物清理法第 27 條第 2 款之規定
，原處分機關以首揭裁處書處訴願人新臺幣（下同）6,000 元之罰鍰，訴願人不服，
向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：101 年 1 月 8 日為星期日，本公司為免假日期間噪音擾鄰，
本公司於該日並未於工地施工，採證照片所示「車輛進出入人行道，造成路面污
染」，並非本公司所為，請撤銷行政處分裁處等語。
二、答辯意旨略謂：本局稽查人員於 101 年 1 月 8 日 15 時 12 分於事實欄所
示地點發現訴願人從事營建工程，未注意環境維護，致泥沙污染道路及地面，此
有稽查紀錄及採證照片 4 幀附卷可稽，其違規事實明確，本局據以處分，洵屬
有據云云。
理 由
一、按在指定清除地區內嚴禁有污染地面、池溏、水溝、牆壁、樑柱、電桿、樹木、
道路、橋樑或其他土地定著物之行為；違者，處 1 千 2 百元以上 6 千元以
下罰鍰，為廢棄物清理法第 27 條第 2 款及第 50 條第 3 款所明定；新北市
政府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2
點規定：「違反本法者，依附表一之裁量基準依法裁處」、附表一項次 19 之裁
量基準規定「工程施工污染。3 年內第 3 次，裁罰基準：6 千元」。
二、卷查原處分機關以稽查紀錄及採證照片 4 幀等，認定訴願人於事實欄所示時地
從事營建工程，未注意環境維護，致泥沙污染道路及地面，進而依廢棄物清理法
第 27 條第 2 款、同法第 50 條第 3 款及新北市政府環境保護局處理民眾違
反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點規定，以首揭裁處書裁處
訴願人 6,000 元罰鍰，雖非無據；惟查，揆諸前揭原處分機關所提出之採證照
片 4 幀，僅有因工程車輛挾帶泥沙經過而污染路面之痕跡，而未攝得工程車輛
進出工地之經過，亦即，前揭照片僅足以證明污染路面之「結果」存在，而不足
以證明該結果係係訴願人所屬工程車輛之「所為」；從而，原處分機關以前揭照
片認定訴願人即為污染路面之行為人，尚嫌率斷。爰將原處分撤銷，以求妥適。
三、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第 81 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
中華民國 101 年 5 月 23 日
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