新北市政府訴願決定書 案號：1011030658 號
訴願人 張○評
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 101 年 4 月 12 日北環稽
字第 41-101-040636 號、第 41-101-040638 號等 2 件裁處書所為之處分，提起
訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
關於原處分機關 101 年 4 月 12 日北環稽字第 41-101-040636 號裁處書部分，
訴願駁回。
關於原處分機關 101 年 4 月 12 日北環稽字第 41-101-040638 號裁處書部分，
原處分撤銷，由原處分機關另為適法之處分。
事 實
緣原處分機關環保稽查員先後於 101 年 2 月 23 日 8 時 15 分、同年 2 月 2
4 日 8 時 10 分，發現車號 000–000 號機車（下稱系爭車輛）之駕駛人在本市三
重區環河北路重陽大排道路旁，隨地棄置垃圾包，未使用專用垃圾袋丟棄一般垃圾，
及未依規定時間及清運地點將垃圾交付清除，原處分機關嗣查得該車輛為訴願人所有
，爰以訴願人違反廢棄物清理法第 12 條、一般廢棄物回收清除處理辦法第 5 條、
第 14 條第 1 項第 4 款規定及本府 100 年 5 月 20 日北府環衛字第 1000045
350 號公告，依廢棄物清理法第 50 條第 2 款規定以首揭 2 號裁處書分別裁處訴
願人新臺幣（下同）3,000 元及 4,500 元罰鍰。訴願人不服，提起本件訴願，並據
原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人於 101 年 2 月 23、24 日各於重陽橋上拾獲一包垃圾
，為避免後面機車騎士為閃避而發生危險，故而拿下橋，將垃圾放置於重陽大排
旁等語。
二、答辯意旨略謂：依稽查採證照片顯示，訴願人棄置垃圾包事實明確，縱系爭垃圾
包為訴願人所拾得，惟仍應依照本府公告規定清理，而非恣意棄置於地面，致再
次污染環境，是訴願人違規事實洵堪認定，且所述是否實情不無疑義，況本市宣
導垃圾不落地已有多年，訴願人應知之甚稔，渠貪圖一時方便，任意棄置垃圾包
之行為，當非法之所許等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 12 條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、
貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法由中央
主管機關定之（第 1 項）。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一般
廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查。（第 2 項）」同
法第 50 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處 1 千 2 百元以上 6 千
元以下罰鍰。……二、違反第 12 條之規定。」又一般廢棄物回收清除處理辦法
第 5 條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收
集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」同辦法第 14 條第 1
項第 4 款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或辦
理：……四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付
執行機關或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃圾貯存
設備內。」另本府 100 年 5 月 20 日北府環衛字第 1000045350 號公告規定
：「一、本市一般廢棄物，除巨大垃圾、資源垃圾、廚餘應依個別規定方式排出
清除外，應使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依本市規定時間及垃圾車到達
停靠收集點後，直接投入垃圾車內，交付清除。二、廢棄物不得任意棄置於地面
，非行人行走其間飲食活動產生之廢棄物不得投置於行人專用清潔箱或其他未經
指定之處所。三、未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物
清理法第 12 條或第 27 條規定，以同法第 50 條規定處罰。」
二、次按原處分機關處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2
點規定：「違反本法者，依附表一之裁量基準依法裁處。」其附表一項次 7 訂
定：「違反法條／第 12 條。裁罰法條／第 50 條。違反事實／一般廢棄物未依
執行機關公告之分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理
。違規情節／3 年內第 1 次違規、裁罰基準：3 千元；3 年內第 2 次、裁罰
基準：4 千 5 百元；3 年內第 3 次以上、裁罰基準：6 千元。」同裁罰基準
第 5 點規定：「本基準違反次數計算，係指違反本法發生日（含）往前回溯一
定年限內違反相同條款遭裁罰累積次數。」
三、關於原處分機關 101 年 4 月 12 日北環稽字第 41-101-040636 號裁處書部
分：
（一）卷查原處分機關環保稽查員於 101 年 2 月 23 日 8 時 15 分發現車號 0
00–000 號機車之駕駛人在本市三重區環河北路重陽大排道路旁，隨地棄置垃
圾包，未使用專用垃圾袋丟棄一般垃圾，及未依規定時間及清運地點將垃圾交
付清除，原處分機關嗣查得該車輛為訴願人所有，爰以訴願人為違規行為人依
法處分，此有採證影像、車籍查詢資料附卷可稽，本件違規事證，應堪認定。
查本市實施垃圾不落地政策已多年，原處分機關復於 100 年公告重申實施垃
圾隨袋徵收政策及廢棄物不得任意棄置於地面在案，訴願人未依規定清除垃圾
，違反行為即已成立，所辯尚難執為免罰之論據。
（二）本件原處分機關依訴願人違規情節，衡酌首揭「新北市政府環境保護局處理民
眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準」規定，於法定裁罰額度內
，裁處訴願人 3,000 元罰鍰，揆諸首揭條文規定，並無不合，訴願意旨，核
無理由，原處分應予維持。
四、關於原處分機關 101 年 4 月 12 日北環稽字第 41-101-040638 號裁處書部
分
（一）卷查原處分機關環保稽查員於 101 年 2 月 24 日 8 時 10 分發現車號 0
00–000 號機車之駕駛人在本市三重區環河北路重陽大排道路旁，隨地棄置垃
圾包，未使用專用垃圾袋丟棄一般垃圾，及未依本市規定時間及清運地點將垃
圾交付清除，原處分機關嗣查得該車輛為訴願人所有，爰以訴願人為違規行為
依據上揭條文規定，予以裁處，固非無據。
（二）惟按前揭「新北市政府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）
案件裁罰基準」第 5 點規定：「本基準違反次數計算，係指違反本法發生日
（含）往前回溯一定年限內違反相同條款遭裁罰累積次數。」所稱遭裁罰累積
次數，應係指違反相同條款曾遭裁罰，而仍又再犯而言，查本件訴願人第 1
次違規行為違反日期為 101 年 2 月 23 日，裁處書發文日期為 101 年 4
月 12 日，第 2 次即本案違規行為之違規日期係 101 年 2 月 24 日，而
裁處書發文日期為 101 年 4 月 12 日，則訴願人本次（第 2 次）為違規
行為時，前次（第 1 次）違規行為尚未遭原處分機關發文裁處，自不合於前
揭裁罰基準所稱一定年限內違反相同條款遭裁罰累積次數之要件。準此，原處
分機關不察，遽以訴願人為 3 年內第 2 次違反規定予以加重裁處 4,500
元罰鍰，核其認事用法，顯有違誤，爰予撤銷，並由原處分機關另為適法之處
分，以資妥適。又本件違反時間係 101 年 2 月 24 日，惟系爭裁處書記載
為 101 年 3 月 24 日，亦有違誤，併予指明。
五、綜上論結，本件訴願為部分無理由、部分有理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項
及第 81 條規定，決定如主文。
主任委員 邱惠美
委員 陳明燦
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 101 年 7 月 20 日
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