新北市政府訴願決定書 案號：1011030519 號
訴願人 莊○明
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反水污染防治法事件，不服原處分機關 101 年 3 月 20 日北環稽
字第 30-101-020010 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關稽查員於 101 年 1 月 31 日 18 時 30 分許前往本市○○區○○路
699 巷 102 之 1 號旁進行稽查，發現訴願人駕駛車號 0000–00 號水肥車，任
意排放水肥於路旁水溝（承受水體：大漢溪），造成水體污染，原處分機關爰以訴願
人違反水污染防治法第 30 條第 1 項第 2 款規定，依同法第 52 條規定裁處訴願
人新臺幣（下同）5 萬元罰鍰，並依環境教育法第 23 條第 2 款規定，處環境講習
2 小時。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意
旨於次：
一、訴願意旨略謂：新北市沒有供應污水處理廠，台北市的污水處理廠不接受外縣市
排放水肥，因為水肥沒有地方可以排放，才會找到臭水溝來排放水肥，剛好要排
放時被清潔隊員抓到，在稽查中我就立即改善，清潔隊員開了一張紅單要繳 5
萬元整，可是本人經打電話向主管機關查證，水肥屬一般廢棄物，應處廢棄物清
理法第 27 條 1,200 至 6,000 元罰款，並且是在下水道排放約 10 公升，稽
查中立即改善等語。
二、答辯意旨略謂：本件依稽查採證所示，訴願人因於水污染管制區內（淡水河系）
，任意傾倒棄置水肥於地面水體（承受水體），造成水體污染，業已違反水污染
防治第 30 條第 1 項第 2 款規定甚明，當無依廢棄物清理法相關規定予以裁
處之虞，是訴願主張本案應依廢棄物清理法第 27 條規定裁罰，顯係誤解法令，
要無可採等語。
理 由
一、按水污染防治法第 3 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護
署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」本府 100 年 1
月 19 日北府環秘字第 1000005770 號公告：「主旨：公告本府關於……水污染
防治法…所定主管機關權限，劃分予本府環境保護局執行，並自即日生效。」次
按水污染防治法第 30 條第 1 項第 2 款規定：「在水污染管制區內，不得有
下列行為：……二、在水體或其沿岸規定距離內棄置垃圾、水肥、污泥、酸鹼廢
液、建築廢料或其他污染物。」同法第 52 條規定：「違反第 30 條第 1 項各
款情形之一……規定者，處 3 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並通知限期改善，
屆期仍未完成改善者，按日連續處罰；情節重大者，得命其停止作為或停工、停
業，必要時，並得……勒令歇業。」又行政院環境保護署（下稱環保署）91 年
6 月 21 日環署水字第 0910042096A 號修正公告「公告『淡水河系水污染管制
區』」：「……二、管制區範圍：淡水河系各主支流之集水區域。其所屬行政區
域如次：……（三）台北縣：平溪鄉、……、新莊市、泰山鄉、……等 19 個鄉
（鎮、市）全部……。」環保署 97 年 5 月 13 日環署水字第 0970033963A
號令訂定發布之「違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則」第 2 條：「違反本法
規定者，罰鍰額度應依附表所列情事裁處之。」另環境教育法第 23 條規定：「
自然人、法人、設有代表人或管理人之非法人團體、中央或地方機關（構）或其
他組織有下列各款情形之一者，處分機關並應令該自然人、法人、機關或團體有
代表權之人或負責環境保護權責人員接受 1 小時以上 8 小時以下之環境講習
：一、違反環境保護法律或自治條例之行政法上義務，經處分機關處停工、停業
處分。二、違反環境保護法律或自治條例之行政法上義務，經處分機關處 5 千
元以上罰鍰。」
二、卷查原處分機關稽查員於事實欄所述時地進行稽查，發現訴願人駕駛車號 0000
–00 號水肥車，任意排放水肥於路旁水溝（承受水體：大漢溪），造成水體污
染，此有 101 年 1 月 31 日稽查紀錄、舉發通知單、採證照片影本等附卷可
稽，訴願人違規事證，應堪認定，核其行為已該當於違反水污染防治法第 30 條
第 1 項第 2 款規定之禁止規定，訴願主張應依廢棄物清理法第 27 條規定裁
罰云云，顯係誤解法令，不足採據。從而本件原處分機關審酌違規情節，以訴願
人之行為違反水污染防治法第 30 條第 1 項第 2 款規定，依同法第 52 條規
定裁處訴願人 5 萬元罰鍰，並依環境教育法第 23 條第 2 款規定，處環境講
習 2 小時，揆諸首揭法令規定，並無不合，訴願人意旨，核無理由，原處分應
予維持。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美（公出）
委員 陳慈陽（代理）
委員 陳明燦
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 101 年 6 月 13 日
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