新北市政府訴願決定書 案號：1011030331 號
訴願人 陳○明
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 101 年 2 月 16 日北環稽
字第 41-101-022495 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
原處分撤銷，由原處分機關另為適法之處分。
事 實
緣車號 000–000 號機車（下稱系爭車輛）之駕駛人於 100 年 8 月 16 日 7 時
58 分許，行經本市蘆洲區復興路 345 巷口前，隨地拋棄煙蒂，經民眾攝影存證，
向原處分機關提出檢舉。原處分機關嗣查得該車輛為訴願人所有，並查得訴願人於 1
00 年 7 月 20 日有違反廢棄物清理法第 27 條第 1 款規定之第 1 次違規紀錄
，本次為第 2 次違規，原處分機關爰以訴願人違反廢棄物清理法第 27 條第 1 款
規定，依同法第 50 條第 3 款規定及原處分機關處理民眾違反廢棄物清理法（一般
廢棄物）案件裁罰基準第 2 點及第 5 點規定，以首揭裁處書，裁處訴願人新臺幣
（下同）4,500 元罰鍰。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府
。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：對於此次違反廢棄物清理法亂丟煙蒂陳述意見書至 101 年 2
月 15 日才又接到裁處書，但相對的發生時間竟在 6 個月前被檢舉達人照相。
新聞報社報導相關事項，可提出訴願補救，懇請不罰或從輕發落等語。
二、答辯意旨略謂：本案係由民眾錄影檢舉，根據車籍資料查詢，訴願人為該車之車
主，又經審視檢舉光碟片，明顯可見駕駛人騎車行經本市蘆洲區復興路 345 巷
口前，自左手隨意丟棄煙蒂，拋棄煙蒂違規事實明確。本局於 101 年 l 月 1
6 日依違規事實函請訴願人表示意見，惟訴願人並無異議。另依行政罰法第 27
條規定：「行政罰之裁處權，因 3 年期間之經過而消滅。」本案訴願人雖然違
規日期在 100 年 8 月 16 日惟本局於 6 個月後即 101 年 2 月 16 日進
行裁處，仍不超過行政罰法行為終了 3 年內裁處時效，本局依法裁處並無違法
或不當。另本局訂有分期繳納罰鍰金額實施方案，訴願人若確無法一次完納，可
逕向本局填具申請單辦理分期繳納該罰鍰等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 27 條第 1 款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為：
一、隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、
汁、渣或其他一般廢棄物。」同法第 50 條第 3 款規定：「有下列情形之一者
，處 1 千 2 百元以上 6 千元以下罰鍰。……三、為第 27 條各款行為之一
。」
二、次按原處分機關處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2
點規定：「違反本法者，依附表一之裁量基準依法裁處。」其附表一項次 18 訂
定：「違反法條／第 27 條第 1 款。裁罰法條／第 50 條。違反事實／在指定
清除地區內隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮
、核、汁、渣或其他一般廢棄物。違規情節／3 年內第 1 次違規、裁罰基準：
1 千 2 百元；3 年內第 2 次；裁罰基準：4 千 5 百元；3 年內第 3 次以
上；裁罰基準：6 千元。」同裁罰基準第 5 點規定：「本基準違反次數計算，
係指違反本法發生日（含）往前回溯一定年限內違反相同條款遭裁罰累積次數。
」
三、卷查系爭車輛駕駛人於事實欄所述時、地，隨地拋棄煙蒂，經民眾攝影存證，向
原處分機關提出檢舉，原處分機關嗣查得該車輛為訴願人所有，並查得訴願人於
100 年 7 月 20 日有違反廢棄物清理法第 27 條第 1 款規定之第 1 次違規
紀錄，原處分機關爰依據上揭條文規定，予以裁處，固非無據。惟按前揭「新北
市政府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準」第
5 點規定：「本基準違反次數計算，係指違反本法發生日（含）往前回溯一定年
限內違反相同條款遭裁罰累積次數。」所稱遭裁罰累積次數，應係指違反相同條
款曾遭裁罰，而仍又再犯而言，查本件訴願人第 1 次違規行為之裁處書發文日
期為 101 年 2 月 15 日，第 2 次即本案違規行為之違規日期係 100 年 8
月 16 日，且裁處書發文日期為 101 年 2 月 16 日，則訴願人本次（第 2
次）為違規行為時，前次（第 1 次）違規行為尚未遭原處分機關發文裁處，自
不合於前揭裁罰基準所稱一定年限內違反相同條款遭裁罰累積次數之要件，原處
分機關不察，遽以訴願人為 3 年內第 2 次違反規定予以加重裁處 4,500 元
罰鍰，核其認事用法，顯有違誤，爰予撤銷，並由原處分機關另為適法之處分，
以資妥適。
四、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第 81 條規定，決定如主文。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
中華民國 101 年 6 月 1 日
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