新北市政府訴願決定書 案號：1011020639 號
訴願人 程○景
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 101 年 5 月 22 日北環稽
字第 41-101-053355 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關環保稽查人員於 101 年 3 月 26 日 5 時 25 分許，在本市三重區
仁愛街 53 巷口，發現訴願人未依規定使用專用垃圾袋及未依規定時間及清運地點將
垃圾交付垃圾車清除，任意丟棄於違規地點之地面，原處分機關爰以訴願人違反廢棄
物清理法第 12 條、一般廢棄物回收清除處理辦法第 5 條、第 14 條第 1 項第 4
款規定及本府 100 年 5 月 20 日北府環衛字第 1000045350 號公告，依廢棄物清
理法第 50 條第 2 款規定以首揭處分書裁處訴願人新臺幣（以下同）3,000 元罰鍰
。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次
：
一、訴願意旨略謂：稽查人員搜證照片之行為人並非本人，且該人撿拾物品置於腳踏
車之籃框中欲離去，並無任意棄置廢棄物，原處分機關之處罰有違行政程序法等
規定，應予撤銷更為適法之處分。又丟垃圾之罰鍰為 1,200 元，原處分機關之
裁罰似違反裁罰基準之規定等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人未依本市規定時間及清運地將垃圾交付清除，此有採證照
片 3 幀及錄影檔光碟附卷可稽。另訴願人陳稱稽查照片並非本人，惟本局稽查
時現場全程錄影存證，並實地至戶籍登記地址查訪，行為人確為訴願人本人無訛
。本局依法裁罰，於法並無不合，請維持原處分等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 12 條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、
貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中
央主管機關定之（第 1 項）。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一
般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查。（第 2 項）」
同法第 50 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處 1 千 2 百元以上 6
千元以下罰鍰。…二、為第 12 條各款行為之一。」又一般廢棄物回收清除處理
辦法第 5 條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類
、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」、同辦法第 14
條第 1 項第 4 款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、
清除或辦理：…一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交
付執行機關或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃圾貯
存設備內。」另本府 100 年 5 月 20 日北府環衛字第 1000045350 號公告規
定：「本市一般廢棄物…應使用本市專用垃圾袋將圾包紮妥當，依本市規定時間
及垃圾車到達停靠收集點後，直接投入垃圾車內，交付清除。」又新北市政府環
境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點規定
：「違反本法者，依附表一之裁量基準依法裁處」、其附表一項次 7 訂定：「
違反法條：第 12 條；裁罰法條：第 50 條；違反事實：一般廢棄物未依執行機
關公告之分類、收集時間、指定地點及清運方式，交付回收、清除；違規情節：
3 年內第 1 次；罰鍰上、下限：3 千元～6 千元；裁罰基準：3 千元。違規情
節：3 年內第 2 次；裁罰基準：4 千 5 百元。」
二、卷查原處分機關環保稽查人員於事實欄所述時、地，發現訴願人未依規定使用專
用垃圾袋，任意丟棄一般垃圾，此有採證照片影本 3 幀及錄影檔光碟附卷可稽
，原處分機關依法裁處，於法有據。至訴願人雖陳稱違規人非本人，且裁罰有違
行政程序法及裁罰基準云云。惟經檢視錄影檔光碟，訴願人遭原處分機關查獲時
，取回其所丟棄之垃圾袋，且經原處分機關實地訪查訴願人地址，行為人確實為
訴願人，是原處分機關已善盡證明行政處分為適法之舉證責任，訴願人未能舉出
有利於己之具體事證以實其說，即難採憑。又查原處分機關 99 年 12 月 27 日
北環衛字第 0990125026 號公告：「基於環境衛生需要，公告本市所轄之行政區
域為廢棄物清理法所稱之指定清除地區。」該處鐵皮圍牆上設置警告標語，訴願
人即應按上開規定依規定時間及垃圾車到達停靠收集點後，直接投入垃圾車內，
不得任意放置於違規地點。原處分機關依據該局處理民眾違反廢棄物清理法（一
般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點附表項次 7 及第 5 點之規定，認訴願人於
3 年內第 1 次違反而裁罰 3,000 元，揆諸首揭條文規定，原處分並無違誤，
應予維持。
三、另訴願人申請閱覽訴願卷宗一事，本府曾以 101 年 6 月 18 日北府訴行字第
1011969612 號函通知訴願人，惟郵務人員送達該戶籍地時因未獲會晤訴願人本
人，亦無受領文書之同居人、受雇人及應送達處所之接收郵件人員，遂將該函寄
存在送達地之三重 7 支局，並製作送達通知書 2 份，1 份黏貼於應送達處所
之門首，另 1 份置於該受送達處所信箱或其他適當位置，以為送達，已生合法
送達效力。然訴願人未領取，因招領逾期退回本府；又訴願人除聯絡地址外，並
未留下聯絡電話，併予敘明。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 101 年 7 月 31 日
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