新北市政府訴願決定書 案號：1011020541 號
訴願人 蔡○仁
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 101 年 4 月 5 日北環稽
字第 41-101-040163 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣有機車（車號 000–000 ）駕駛人於 100 年 9 月 28 日 17 時 39 分許，在本
市板橋區南雅南路與縣民大道路口隨地亂吐痰，經民眾檢舉並拍照存證後，移請原處
分機關處理，原處分機關嗣查得該機車為訴願人所有，爰以訴願人違反廢棄物清理法
第 27 條第 1 款規定，並依同法第 50 條第 3 款規定，以首揭號函裁處訴願人新
臺幣（以下同）4,500 元罰鍰，訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答
辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：因感冒喉嚨發炎，而不是吃檳榔到處亂吐汁，請裁定單位罰款改
罰金額 1,200 元等語。
二、答辯意旨略謂：經審視檢舉光碟片，明顯可見駕駛人騎車行經違規地點處，隨地
亂吐痰，違規事實明確，並為訴願人所不否認。另訴願人主張改罰 1,200 元一
節，按本案裁罰係依裁罰基準第 2 點及第 5 點規定，以訴願人 3 年內第 2
次違反相同條款累積次數計算，裁處訴願人 4,500 元整罰款，於法並無不合，
本件訴願為無理由，請予以駁回等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 27 條第 1 款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為：
一、隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、
汁、渣或其他一般廢棄物。」、同法第 50 條第 3 款規定：「有下列情形之一
者，處 1 千 2 百元以上 6 千元以下罰鍰。…三、為第 27 條各款行為之一
。」；次按「依據廢棄物清理法第 27 條第 1 款規定，…其係屬行為罰，處分
對象應為實際行為人，…對於行駛中車輛駕駛人隨意丟棄煙蒂之行為，…於斟酌
全部陳述與調查事實及證據之結果，依論理及經驗法則，倘判斷違規車輛所有人
係污染行為人，則得以車輛所有人為處分對象…」為行政院環境保護署（下稱環
保署）97 年 9 月 24 日環署廢字第 0970068068 號函所示。
二、次按原處分機關處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2
點規定：「違反本法者，依附表一之裁量基準依法裁處。」、附表一項次 18 規
定「違反事實／在指定清除地區內隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂
、口香糖、瓜果或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物。違規情節／3 年內第 2
次。裁罰基準／4 千 5 百元」、同裁罰基準第 5 點規定：「本基準違反次數
計算，係指違反本法發生日（含）往前回溯一定年限內違反相同條款遭裁罰累積
次數。」。
三、卷查車號 000–000 之機車駕駛人於首揭時、地，隨地亂吐痰，經民眾攝錄影存
證，向原處分機關提出檢舉，原處分機關依卷附採證照片 6 幀觀之，機車行進
中確有吐痰之動作，嗣查得該車輛為訴願人所有，遂依上開環保署函釋於事實上
推定訴願人為違規行為人，訴願人亦不否認，原處分機關已善盡證明行政處分為
適法之舉證責任。從而原處分機關經審酌其違規情節，按裁罰基準對於訴願人前
開違反行為，裁處 4,500 元，揆諸首揭條文規定，洵屬有據，原處分應予維持
。
四、至訴願人主張因感冒喉嚨發炎，而不是像吃檳榔到處亂吐汁，請裁定單位罰款改
罰金額 1,200 元云云。然廢棄物清理法之立法目的為有效清除、處理廢棄物，
改善環境衛生，維護國民健康，縱訴願人喉嚨發炎，亦不得任意吐痰而污染環境
；又查訴願人第 1 次違規日期為 99 年 1 月 18 日（裁處書字號 41-099-06
0067），於本市新莊區中正路 407-3 號前亂丟煙蒂，違反廢棄物清理法第 27
條第 1 款，裁罰 1,200 元，訴願人亦已繳納罰款。故訴願人再於 100 年 9
月 28 日違反相同條款遭裁罰，符合前揭裁罰基準第 5 點規定之 3 年內第 2
次違反相同條款遭裁罰，原處分機關並依該規定予以裁罰 4,500 元，並無違誤
，訴願人所訴，尚難為免責之事由。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條規定，決定如主文。
主任委員 邱惠美（公出）
委員 陳慈陽（代理）
委員 陳明燦
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 101 年 6 月 11 日
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