新北市政府訴願決定書 案號：1009110863 號
訴願人 葉○欽即風○音樂餐坊
原處分機關 新北市政府城鄉發展局
上訴願人因違反都市計畫法事件，不服原處分機關 100 年 7 月 28 日北城開字第
1000799662 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下
：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴外人陳文松於本市○○區○○○路 0 段 l01 號（坐落○○區○○段 1972 地
號土地，屬板橋區都市計畫內之住宅區，下稱系爭地址）經營「密○○簡餐咖啡茶坊
」，經改制前臺北縣政府聯合查報小組查獲違規經營視聽歌唱業之事實，違反都市計
畫法臺灣省施行細則第 15 條第 1 項第 10 款規定；前經原處分機關依都市計畫法
第 79 條第 1 項規定，以 96 年 3 月 5 日北城開字第 0960111107 號函併附同
文號處分書裁罰在案；嗣本府聯合查報小組於 100 年 7 月 7 日又在系爭地址查
獲違規事實（營利事業名稱於 97 年 1 月 24 日變更登記為風○音樂餐坊，負責人
為訴願人），爰此，原處分機關以首揭處分對訴願人處以新臺幣（下同）6 萬元罰鍰
，並令其應立即停止使用，訴願人不服，提出本訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府
。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：本人於 97 年間即取得本府所核發之營利事業登記證，本人均依
法辦理，為何仍受到原處分機關之裁罰，本人實無法理解，建請派員督導指教，
以求改進等語。
二、答辯意旨咯謂：本案訴願人經營風○音樂餐坊，於 97 年 1 月 24 日取得營利
事業登記證，並於 97 年 8 月 22 日完成變更登記在案，惟其違規行為既經本
府聯合查報小組臨檢稽查，並經商業主管機關認定經營視聽歌唱業明確，則其違
法經營行為即洵堪認定，是原處分機關之處分合法。
理 由
一、按都市計畫法第 4 條規定：「本法之主管機關：在中央為內政部；在直轄市為
直轄市政府；在縣（市）（局）為縣（市）（局）政府。」、本府 100 年 l
月 19 日北府城開字第 1000062788 號公告：「主旨：公告本府關於都市計畫法
所定行政處分主管權限，劃分予本府城鄉發展局執行，並自即日起生效。」。次
按「住宅區為保護居住環境而劃定，不得為下列建築物及土地之使用：…十、戲
院、電影片（映演）業、視聽歌唱場、電子遊戲場、機械式遊樂場、歌廳、保齡
球館、汽車駕駛訓練場、攤販集中場及旅館。但汽車駕駛訓練場及旅館經目的事
業主管機關審查核准者，不在此限。」、「都市計畫範圍內土地或建築物之使用
，或從事建造、採取土石、變更地形，違反本法或內政部、直轄市、縣（市）（
局）政府依本法所發布之命令者，當地地方政府或鄉、鎮、縣轄市公所得處其土
地或建築物所有權人、使用人或管理人 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並勒今
拆除、改建、停止使用或恢復原狀者。不柝除、改建、停止使用或恢復原狀者，
得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，
其費用由土地或建築物所有權人、使用人或管理人負擔。」分別為都市計畫法臺
灣省施行細則第 15 條第 1 項第 10 款、都市計畫法第 79 條第 l 項所明定
。又依內政部 98 年 12 月 22 日台內民字第 0980234455 號函頒縣市改制直轄
市自治法規整理原則第 8 點規定，都市計畫法臺灣省施行細則於臺北縣改制為
新北市後暫時適用。
二、本案系爭地址前因違反都市計畫法臺灣省施行細則第 15 條第 1 項第 10 款規
定使用，經原處分機關依都市計畫法第 79 條第 1 項規定，以 96 年 3 月 5
日北城開字第 0960111107 號函併附同文號處分書裁罰在案，嗣本府聯合查報小
組於 100 年 7 月 7 日現場稽查，依現場擺設及經營狀況（設有視聽歌唱設
備 1 組，桌位 6 組，基本消費每人／桌 300 元），認定訴願人所營之商業
活動核屬違規之視聽歌唱業，此有現場稽查紀錄表及卷附照片可稽，是訴願人之
違規事實洵堪認定，原處分機關爰以首揭號函併附同文號處分書，裁罰訴願人 6
萬元罰鍰，並令其應立即停止使用，於法有據。
三、至訴願人稱，其已辦理商業登記，為何正當做生意卻被認違規，實不知法令規範
為何云云；惟縱該店已完成商業登記，僅是無違反商業法令，與本案涉反都市計
畫法係屬二事，訴願人顯對相關法令有所誤解，是訴願人之違規事實明確，訴願
人所言核不足採。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 l 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美（公假）
委員 陳慈陽（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 l 巷 l 號）提起行政訴訟。
中華民國 100 年 12 月 21 日
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