新北市政府訴願決定書 案號：1009091452 號
訴願人 朱○琪
原處分機關 新北市政府城鄉發展局
上列訴願人因違反都市計畫法事件，不服原處分機關 100 年 11 月 3 日北城開字
第 1001505060 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人在位於本市○○區○○路 107 號建築物（位於本市○○區○○段 298 地
號土地上）經營視聽歌唱業，為本府聯合稽查小組於 100 年 8 月 24 日 20 時 2
5 分許稽查查獲，因該地係新店都市計畫範圍內之乙種工業區，原處分機關爰以訴願
人違反都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條所定土地分區使用管制規定，依都市計畫
法第 79 條規定，以前揭號函併附同文號處分書裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬元罰
鍰，並勒令立即停止使用。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到
府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：星○商行於 100 年 9 月 5 日依法向經濟發展局辦理停業在
案，並確實停止經營視聽歌唱業，貴局卻依 100 年 8 月 24 日現場勘查紀錄
表逕行開立罰鍰繳款單，顯欠公允。
二、答辯意旨略謂：本案違規人（即訴願人）擅於新店都市計畫之乙種工業區土地違
規經營視聽歌唱業，業已違反都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定，該址前
經 100 年 3 月 29 日北城開字第 1000302586 號函通知違規人立即停止違規
行為並通知違規人（即訴願人）請善盡「都市計畫法」第 79 條規定課予建物所
有權人（管理者）應維持合法使用土地之法律義務，如未停止違規行為再經查獲
著，將依都市計畫法第 79 條之規定處 6 萬元以上，30 萬元以下罰鍰；復經
鈞府商業活動稽查小組於 100 年 6 月 14 日再次稽查認定現場違規使用，本
局爰以 100 年 6 月 27 日北城開字第 1000643354 號函處以違規人（即訴願
人）及建物所有權人 6 萬元罰鍰在案，續於鈞府商業活動稽查小組於 100 年
8 月 24 日再次稽查認定現場違規使用，本局爰以 100 年 11 月 3 日北城開
字第 1001505060 號函處以違規人（即訴願人）及建物所有權人 6 萬元罰鍰，
本局行政處分係依都市計畫法及相關法令所為，並無不妥之處。
理 由
一、按都市計畫法第 4 條規定：「本法之主管機關：在中央為內政部；在直轄市為
直轄市政府；在縣（市）（局）為縣（市）（局）政府。」、本府 100 年 1
月 19 日北府城開字第 1000062788 號公告：「主旨：公告本府關於都市計畫法
所定行政處分主管權限，劃分予本府城鄉發展局執行，並自即起生效。」。次按
都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定：「乙種工業區以供公害輕微之工廠與
其必要附屬設施，及工業發展有關設施使用為主，不得為下列建築物及土地之使
用。但公共服務設施及公用事業設施、一般商業設施，不在此限：…（第 1 項
）。前項所稱工廠必要附屬設施、工業發展有關設施、公共服務設施及公用事業
設施、一般商業設施，指下列設施：…四、一般商業設施：（一）一般零售業、
一般服務業及餐飲業：其使用土地總面積不得超過該工業區總面積百分之十。…
（第 2 項第 4 款第 1 目）。前項第 1 款至第 4 款之設施，應經縣（市
）政府審查核准後，始得建築；增建及變更使用時，亦同。第 3 款及第 4 款
設施之申請，縣（市）政府於辦理審查時，得依據地方實際情況，對於各目之使
用細目、使用面積、使用條件及有關管理維護事項及開發義務作必要之規定（第
3 項）。第 2 項第 3 款及第 4 款設施之使用土地總面積，不得超過該工業
區總面積百分之五十（第 4 項）。」、都市計畫法第 79 條第 1 項規定：「
都市計畫範圍內土地或建築物之使用，或從事建造、採取土石、變更地形，違反
本法或內政部、直轄市、縣（市）（局）政府依本法所發布之命令者，當地地方
政府或鄉、鎮、縣轄市公所得處其土地或建築物所有權人、使用人或管理人 6
萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並勒令拆除、改建、停止使用或恢復原狀。不拆除
、改建、停止使用或恢復原狀者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制
拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或建築物所有權人、使用人或管
理人負擔。」。又依內政部 98 年 12 月 22 日台內民字第 0980234455 號函頒
縣市改制直轄市自治法規整理原則第 8 點規定，都市計畫法臺灣省施行細則於
臺北縣改制為新北市後暫時適用。
二、查訴願人於事實欄所述地點經營視聽歌唱業，本府聯合稽查小組於 100 年 8
月 24 日 20 時 25 分許稽查查獲，此有本府聯合稽查小組稽查商業活動現場紀
錄表、採證照片等附卷可稽，因該地係土城都市計畫範圍內之乙種工業區，原處
分機關爰以訴願人違反都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條所定土地分區使用管
制規定，依都市計畫法第 79 條規定，以系爭函併附同文號處分書裁處訴願人 6
萬元罰鍰，並勒令立即停止使用，洵屬有據。至訴願人主張其於 100 年 9 月
5 日依法向經濟發展局辦理停業在案，並確實停止經營視聽歌唱業云云，惟其所
述縱然屬實，亦屬事後之改善行為，尚難執為免罰之論據，是原處分於法並無違
誤，應予維持。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 劉宗德
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 101 年 4 月 3 日
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