新北市政府訴願決定書 案號：1009050521 號
訴願人 許○卿
原處分機關 新北市政府城鄉發展局
上列訴願人因違反都市計畫法事件，不服原處分機關 100 年 5 月 10 日北城開字
第 1000447344 號函檢附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣新北市政府聯合查報小組於 100 年 2 月 22 日至本市○○區○○街 45 號建築
物（位於三重都市計畫範圍內之住宅區）現場稽查，發現訴願人於現場經營視聽歌唱
業，原處分機關爰以其違反都市計畫法臺灣省施行細則第 15 條第 1 項第 10 款之
規定，依同法第 79 條規定，以首揭號函裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，並
命其立即停止使用。訴願人不服，經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關
檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：本人承租該房屋至 99 年 10 月 31 日租約到期，因承租期間訴
願人經營之店家，經市府聯合查報小組認定為視聽歌唱業，房東因此被牽連，便
不再與訴願人續約，而訴願人也結束營業，並另覓新的合法場地，由於一直無法
找到合法場地，致店內物品未移除；是訴願人早已結束營業，並無藐視法令，懇
請撤銷原處分云云等語。
二、答辯意旨略謂：
（一）本案訴願人於本市○○區○○街 45 號建築物（坐落地籍：本市○○區○○○
段 257-28、257-52 地號土地；屬三重都計畫範圍內之住宅區），經新北市政
府聯合查報小組查獲經營視聽歌唱業之事實，因違反都市計畫法臺灣省施行細
則第 15 條第 1 項第 10 款之規定；本局爰依都市計畫法第 79 條規定，以
100 年 5 月 10 日北城開字第 1000447344 號函對訴願人處以 6 萬元罰鍰
並勒令其停止使用。
（二）查都市計畫法臺灣省施行細則第 15 條第 1 項規定：「住宅區為保護居住環
境而劃定，不得為下列建築物及土地之使用：」其第 10 款規定（略以）：「
戲院、電影片（映演）業、視聽歌唱場、電子遊戲場、機械式遊樂場、歌廳、
保齡球館、汽車駕駛訓練場、攤販集中場及旅館。……。」；本案經本政府聯
合查報小組於 100 年 2 月 22 日前往違規地點稽查時，於現場查獲視聽歌
唱設備 1 組，桌椅 6 組……，經目的事業主管機關（即本府經濟發展局）
現場確認為經營視聽歌唱業，本局依違反都市計畫法之裁罰基準，裁處訴願人
，並無不妥之處，請依法予以駁回云云等語。
理 由
一、按都市計畫法第 4 條規定：「本法之主管機關：在中央為內政部；在直轄市為
直轄市政府；在縣（市）（局）為縣（市）（局）政府。」、新北市政府 100
年 1 月 19 日北府城開字第 1000062788 號公告：「主旨：公告本府關於都市
計畫法所定行政處分主管權限，劃分予本府城鄉發展局執行，並自即日起生效。
」；都市計畫法第 79 條第 1 項規定：「都市計畫範圍內土地或建築物之使用
，或從事建造、採取土石、變更地形，違反本法或內政部、直轄市、縣（市）（
局）政府依本法所發布之命令者，當地地方政府或鄉、鎮、縣轄市公所得處其土
地或建築物所有權人、使用人或管理人 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並勒令
拆除、改建、停止使用或恢復原狀。不拆除、改建、停止使用或恢復原狀者，得
按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其
費用由土地或建築物所有權人、使用人或管理人負擔。」，次按都市計畫法臺灣
省施行細則第 15 條第 1 項第 10 款規定：「住宅區為保護居住環境而劃定，
不得為下列建築物及土地之使用：……十、戲院、電影片（映演）業、視聽歌唱
場、電子遊戲場、機械式遊樂場、歌廳、保齡球館、汽車駕駛訓練場、攤販集中
場及旅館。……。」又依內政部 98 年 12 月 22 日台內民字第 0980234455 號
函頒縣市改制直轄市自治法規整理原則第 8 點規定，都市計畫法臺灣省施行細
則於臺北縣改制為新北市後暫時適用，此合先敘明。
二、卷查新北市政府聯合查報小組於 100 年 2 月 22 日至系爭建築物（位於三重
都市計畫範圍內之住宅區）稽查，發現現場設有視聽歌唱設備 1 組、桌椅 6
組，經目的事業主管機關（即新北市政府經濟發展局）認定為經營視聽歌唱業，
此有稽查紀錄表及採證照片 8 幀附卷可稽。按前揭都市計畫法臺灣省施行細則
第 15 條第 1 項第 10 款規定，住宅區不得為視聽歌唱場所使用，是訴願人於
系爭建築物經營視聽歌唱業違規事實，洵堪認定。
三、至訴願人主張訴願人早已結束營業，懇請撤銷原處分云云。惟查本府聯合查報小
組 100 年 2 月 22 日現場稽查紀錄表所載，系爭建物現場設置視聽歌唱設備
1 組、桌椅 6 組及有 3 組客人消費，該紀錄表亦經現場負責人簽名確認無訛
；準此，系爭建物確屬經營視聽歌唱業，是其所訴，核無足採。從而原處分機關
以訴願人違反都市計畫法臺灣省施行細則第 15 條規定，爰依都市計畫法第 79
條規定，裁處訴願人 6 萬元罰鍰，並勒令應立即停止使用，揆諸上揭法令規定
，於法並無違誤，本件原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項之規定，決定如主
文。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 100 年 8 月 29 日
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