訴願人 武○鶯
原處分機關 新北市政府城鄉發展局
上列訴願人因違反都市計畫法事件，不服原處分機關 100 年 3 月 21 日北城開字
第 1000268932 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣新北市政府聯合查報小組於 100 年 3 月 4 日至本市○○區○○路 0 段 21
號建築物（位於土城都市計畫範圍內之住宅區）稽查，發現訴願人於現場經營視聽歌
唱業，原處分機關爰以其違反都市計畫法臺灣省施行細則第 15 條第 1 項第 10 款
之規定，依同法第 79 條規定，以首揭號函附同文號處分書裁處訴願人新臺幣（下同
）6 萬元罰鍰，並命其立即停止使用。訴願人不服，經由原處分機關向本府提起訴願
，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：本人承租該處經營「越○○漏咖啡」，並不知該處為土城都市計
畫範圍內之住宅區，且出租人亦未告知此訊息；本人現已停止有關視聽歌唱業活
動，以不知者不罰為原則，懇請撤銷原處分云云等語。
二、答辯意旨略謂：
（一）本案訴願人於本市○○區○○路 0 段 21 號建築物（坐落地籍：本市○○區
○○段 511 地號土地；屬土城都計畫範圍內之住宅區），經新北市政府聯合
查報小組查獲經營視聽歌唱業之事實，因違反都市計畫法臺灣省施行細則第 1
5 條第 1 項第 10 款之規定；本局爰依都市計畫法第 79 條規定，以 100
年 3 月 21 日北城開字第 1000268932 號函對訴願人處以 6 萬元罰鍰並勒
令其停止使用。
（二）查都市計畫法臺灣省施行細則第 15 條第 1 項規定：「住宅區為保護居住環
境而劃定，不得為下列建築物及土地之使用：」其第 10 款規定（略以）：「
戲院、電影片（映演）業、視聽歌唱場、電子遊戲場、機械式遊樂場、歌廳、
保齡球館、汽車駕駛訓練場、攤販集中場及旅館。……。」；本案經本府聯合
查報小組於 100 年 3 月 4 日前往違規地點查察時，於現場查獲視聽歌唱
設備 3 組，桌椅 7 組……，經目的事業主管機關（即本府經濟發展局）現
場確認為經營視聽歌唱業，本局依違反都市計畫法之裁罰基準，以 100 年 3
月 21 日北城開字第 1000268932 號函對訴願人處以 6 萬元罰鍰，並無不妥
之處，請依法予以駁回等語。
理 由
一、按都市計畫法第 4 條規定：「本法之主管機關：在中央為內政部；在直轄市為
直轄市政府；在縣（市）（局）為縣（市）（局）政府。」、新北市政府 100
年 1 月 19 日北府城開字第 1000062788 號公告：「主旨：公告本府關於都市
計畫法所定行政處分主管權限，劃分予本府城鄉發展局執行，並自即日起生效。
」；都市計畫法第 79 條第 1 項規定：「都市計畫範圍內土地或建築物之使用
，或從事建造、採取土石、變更地形，違反本法或內政部、直轄市、縣（市）（
局）政府依本法所發布之命令者，當地地方政府或鄉、鎮、縣轄市公所得處其土
地或建築物所有權人、使用人或管理人 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並勒令
拆除、改建、停止使用或恢復原狀。不拆除、改建、停止使用或恢復原狀者，得
按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其
費用由土地或建築物所有權人、使用人或管理人負擔。」，次按都市計畫法臺灣
省施行細則第 15 條第 1 項第 10 款規定：「住宅區為保護居住環境而劃定，
不得為下列建築物及土地之使用：……十、戲院、電影片（映演）業、視聽歌唱
場、電子遊戲場、機械式遊樂場、歌廳、保齡球館、汽車駕駛訓練場、攤販集中
場及旅館。……。」又依內政部 98 年 12 月 22 日台內民字第 0980234455 號
函頒縣市改制直轄市自治法規整理原則第 8 點規定，都市計畫法臺灣省施行細
則於臺北縣改制為新北市後暫時適用，合先敘明。
二、卷查新北市政府聯合查報小組於 100 年 3 月 4 日至系爭建築物（位於土城
都市計畫範圍內之住宅區）稽查，發現現場設有視聽歌唱設備 3 組、桌椅 7
組，經目的事業主管機關（即新北市政府經濟發展局）認定為經營視聽歌唱業，
此有稽查紀錄表及採證照片 9 幀附卷可稽。按前揭都市計畫法臺灣省施行細則
第 15 條第 1 項第 10 款規定，住宅區不得為視聽歌唱場所使用，是訴願人於
系爭建築物經營視聽歌唱業違規事實，洵堪認定。
三、至訴願人主張以不知者不罰，且現已停止有關視聽歌唱業活動，懇請撤銷原處分
云云。按不得因不知法規而免除行政處罰責任，為行政罰法第 8 條第 1 項本
文所明定，故訴願人所訴，尚不得據以作為阻卻違法事由；又其稱業已停止有關
視聽歌唱業活動，乃係違法事實發生後之改善行為，尚難執為免罰之論據。是訴
願人主張顯係誤解法令，委難採憑。從而，原處分機關以訴願人違反都市計畫法
臺灣省施行細則第 15 條第 1 項第 10 款規定，乃依都市計畫法第 79 條規定
，處訴願人 6 萬元罰鍰，並命立即停止使用，揆諸上揭法令規定，並無違誤，
本件原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項之規定，決定如主
文。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 100 年 7 月 12 日
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