訴願人 劉○松
原處分機關 新北市政府城鄉發展局
上列訴願人因違反都市計畫法事件，不服原處分機關 100 年 2 月 17 日北城開字
第 1000125632 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人在本市○○區○○○路 254 巷 2 號建築物（土地坐落本市○○區○○段
○小段 28-20 地號土地），經營視聽歌唱業，該地係三重都市計畫範圍內之住宅區
，原處分機關以訴願人違反都市計畫法臺灣省施行細則第 15 條第 1 項第 10 款所
定土地分區使用管制規定，爰依都市計畫法第 79 條規定，以系爭 100 年 2 月 1
7 日北城開字第 1000125632 號函併附同文號處分書裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬
元罰鍰，並勒令立即停止使用。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答
辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人所經營四○小吃店於 96 年 7 月 26 日申請營利事登記
單純營業，視聽歌唱是給老人高興練歌，都沒有收錢。如果我視聽歌唱給能收錢
才要罰等語。
二、答辯意旨略謂：本案本府經濟發展局 100 年 l 月 27 日稽查時，發現現場設
置視聽歌唱設備共 l 組、桌位 7 組，另販售各種酒類（100 元至 2000 元）
、熱炒類，供不特定人士歡唱消費，每桌基本消費為 200 元，於事實欄所述地
址經營視聽歌唱業情事明確。復經查本案地址前臺北縣政府城鄉發展局已於 99
年 3 月 30 日北城開字第 0990257452 號函告知訴願人於三重都市計畫部分住
宅區土地經營「視聽歌唱業」，業已違反都市計畫法臺灣省施行細則第 15 條之
規定，請停止違規行為，如未停止違規行為再經查獲者，將依都市計畫法第 79
條規定處新臺幣 6 萬元以上 30 萬，100 年 l 月 27 日再度遭查獲仍有違規
之情事，今再次遭查獲，依都市計畫法第 79 條規定裁罰，並無不妥之處等語。
理 由
一、按都市計畫法第 4 條規定：「本法之主管機關：在中央為內政部；在直轄市為
直轄市政府；在縣（市）（局）為縣（市）（局）政府。」、本府 100 年 1
月 19 日北府城開字第 1000062788 號公告：「主旨：公告本府關於都市計畫法
所定行政處分主管權限，劃分予本府城鄉發展局執行，並自即起生效。」。次按
「住宅區為保護居住環境而劃定，不得為下列建築物及土地之使用：…十、戲院
、電影片（映演）業、視聽歌唱場、電子遊戲場、機械式遊樂場、歌廳、保齡球
館、汽車駕駛訓練場、攤販集中場及旅館。但汽車駕駛訓練場及旅館經目的事業
主管機關審查核准者，不在此限。」、「都市計畫範圍內土地或建築物之使用，
或從事建造、採取土石、變更地形，違反本法或內政部、直轄市、縣（市）（局
）政府依本法所發布之命令者，當地地方政府或鄉、鎮、縣轄市公所得處其土地
或建築物所有權人、使用人或管理人 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並勒令拆
除、改建、停止使用或恢復原狀。不拆除、改建、停止使用或恢復原狀者，得按
次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費
用由土地或建築物所有權人、使用人或管理人負擔。」分別為都市計畫法臺灣省
施行細則第 15 條第 1 項第 10 款、都市計畫法第 79 條第 1 項所明定。又
依內政部 98 年 12 月 22 日台內民字第 0980234455 號函頒縣市改制直轄市自
治法規整理原則第 8 點規定，都市計畫法臺灣省施行細則於臺北縣改制為新北
市後暫時適用。
二、卷查改制前（下同）臺北縣政府城鄉發展局前以 99 年 3 月 30 日北城開字第
0990257452 號函告戒訴願人於三重都市計畫住宅區土地經營視聽歌唱業（建築
物門牌：臺北縣○○市○○○路 254 巷 2 號，土地坐落臺北縣○○市○○段
○○段 28-20 地號土地），業違反都市計畫法臺灣省施行細則第 15 條之規定
，請停止違規行為，如未停止違規行為再經查獲者，將依都市計畫法第 79 條規
定裁處。嗣於 100 年 1 月 27 日再經本府經濟發展局會同本府工務局、警察
局於同地點查獲訴願人仍繼續經營視聽歌唱業之事實（現場設置有視聽歌唱設備
1 組供人唱歌娛樂，桌位 7 組，每人基本消費 200 元，有客人 1 組消費中
，販賣熱炒、酒類等），且經目的事業主管機關即本府經濟發展局認定現場為經
營視聽歌唱業，此有臺北縣政府城鄉發展局 99 年 3 月 30 日北城開字第 099
0257452 號函、本府經濟發展局 100 年 1 月 27 日稽查商業活動現場紀錄表
、現場照片等附卷可稽，而訴願人經核發之營利事業登記證（營利事業名稱：四
○小吃店）其營業項目為餐館業，並未容許經營視聽歌唱，本件違規事證，應堪
認定。原處分機關以訴願人違反都市計畫法臺灣省施行細則第 15 條第 1 項第
10 款規定，爰依都市計畫法第 79 條裁處訴願人 6 萬元罰鍰，並勒令立即停
止使用，揆諸首揭條文規定，並無不合。訴願人所陳，核無可採，原處分應予維
持。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美（公出）
委員 陳慈陽（代理）
委員 陳立夫
委員 陳明燦
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 100 年 6 月 23 日
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