訴願人 蕭陳○花
原處分機關 新北市政府稅捐稽徵處
上列訴願人因地價稅事件，不服原處分機關 100 年 1 月 28 日北稅中一字第 100
004360 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人所有坐落本市○○區○○段 809 地號土地（下稱系爭土地，持分 50/200
），使用分區為「乙種工業區」，前經原處分機關以系爭土地符合土地稅減免規則第
9 條免徵地價稅在案。嗣原處分機關辦理 100 年度加強地價稅稅籍及使用情形清查
作業細部計畫，派員於 99 年 12 月 12 日及 99 年 12 月 28 日至現場勘查，發現
系爭土地係由○○路 191 巷 35 號建物占用，非無償供公眾通行之道路土地，與土
地稅減免規則第 9 條之規定不符，遂以首揭號函通知訴願人，系爭土地自 100 年
起改按一般用地稅率課徵地價稅。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷
答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：
（一）訴願人所有坐落新北市○○區○○段 803、806、809 地號土地因 806 土地
核發建照，不應將建地特別分割為無通路且無法使用之畸零地，訴願人曾向改
制前臺北縣政府工務局函詢查詢，其函復文件如 98 年 11 月 24 日北工建字
第 0980957977 號函。
（二）訴願人所有該三筆土地願無償捐贈與新北市政府，如市府不願意接受，亦願意
無償捐贈與建物占用人等語。
二、答辯意旨略謂：
（一）訴願人所有系爭土地使用分區為「乙種工業區」，亦屬建築技術規則建築設計
施工編第 118 條規定留設之 8 米私設通路，原經原處分機關所屬中和分處
免徵地價稅，嗣該分處辦理 100 年度加強地價稅稅籍及使用情形清查作業細
部計畫，經會同地政機關於 99 年 12 月 12 日及 99 年 12 月 28 日至現場
勘查，發現系爭土地現為本市○○路 191 巷 35 號建物占用，核與土地稅減
免規則第 9 條之規定不符，遂以系爭號函通知訴願人系爭土地自 100 年起
改按一般用地稅率課徵地價稅，揆諸土地稅法及土地稅減免規則之規定，並無
不合。
（二）本案經原處分機關勘查結果，系爭土地既為建物所佔用，非供公眾通行巷道使
用，自無免徵地價稅之適用，訴願人所述，核無可採，至於訴願人主張願無償
捐贈土地一節，核與本案無涉，請予以駁回等語。
理 由
一、按「地價稅或田賦之納稅義務人如左：一、土地所有權人。……」、「已規定地
價之土地，除依第 22 條規定課徵田賦者外，應課徵地價稅。」為土地稅法第 3
條第 1 項第 1 款及第 14 條所明文規定。次按「無償供公眾通行之道路土地
，經查明屬實者，在使用期間內，地價稅或田賦全免。但其屬建造房屋應保留之
法定空地部分，不予免徵。」土地稅減免規則第 9 條定有明文。
二、卷查訴願人所有系爭土地，使用分區為「乙種工業區」，前經原處分機關以系爭
土地符合土地稅減免規則第 9 條免徵地價稅在案。嗣原處分機關辦理 100 年
度加強地價稅稅籍及使用情形清查作業細部計畫，派員於 99 年 12 月 12 日及
99 年 12 月 28 日至現場勘查，發現系爭土地係由○○路 191 巷 35 號建物
占用，此有原處分機關會勘紀錄表及採證照片數幀附卷可稽，且為訴願人所不爭
執。是系爭土地非屬無償供公眾通行之道路土地，與土地稅減免規則第 9 條之
規定不符，揆諸前揭法令規定，原處分機關以首揭號函通知訴願人，系爭土地自
100 年起改按一般用地稅率課徵地價稅，洵屬有據。
三、至於訴願人主張其所有新北市○○區○○段 803、806、809 地號土地因 806
土地核發建照，不應將建地特別分割為無通路且無法使用之畸零地，訴願人曾向
改制前臺北縣政府工務局函詢查詢，其函復文件如 98 年 11 月 24 日北工建字
第 0980957977 號函云云，經查前揭號函係針對系爭土地是否屬法定空地之函復
，與系爭土地是否屬無償供公眾通行之道路土地無涉，訴願人之主張，顯有誤解
。又訴願人表示其所有該三筆土地願無償捐贈與新北市政府，如市府不願意接受
，亦願意無償捐贈與建物占用人云云，尚非本件訴願審議決定所得審究範圍，併
予敘明。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 100 年 6 月 16 日
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