新北市政府訴願決定書 案號：1008070817 號
訴願人 葉○松
代理人 葉○綿
原處分機關 新北市政府稅捐稽徵處
訴願人因房屋稅事件，不服原處分機關 100 年 7 月 11 日北稅瑞一字第 1000008
268 號函，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願不受理。
理 由
一、按提起訴願，以有行政處分存在為前提要件。所謂行政處分，依訴願法第 3 條
第 1 項規定，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力
措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為而言。改制前行政法院 62 年度裁
字第 41 號判例揭示：「官署所為單純的事實敘述或理由說明，並非對人民之請
求有所准駁，既不因該項敘述或說明而生法律上之效果，非訴願法上之行政處分
，人民對之提起訴願，自非法之所許。」。又依訴願法第 77 條第 8 款規定，
對於非行政處分或其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者，應為不受理
之決定。
二、卷查本件訴外人葉○達（下稱葉君）於 100 年 1 月 11 日就位於本市○○區
○○路 148-1 號房屋（下稱系爭房屋，稅籍編號： 21320151000），向原處分
機關所屬瑞芳分處申請設立房屋稅籍，經查系爭房屋坐落於○○區○○○段○○
○小段 61 地號土地（葉君持分三分之一），屬未辦保存登記之房屋，該分處於
100 年 1 月 6 日至現場勘查，發現系爭房屋係供葉君放置物品，且葉君於該
址設有戶籍，復有申請用電等資料，遂認定葉君為系爭房屋之使用人，准由葉君
為系爭房屋之納稅義務人，此有土地建物查詢資料、房屋新、增、改建稅籍及使
用情形申報書、未辦保存登記（所有權登記）之房屋申請設立房屋稅籍承諾書、
100 年 1 月 6 日會勘照片、門牌編訂、戶籍資料及申請用電等相關資料附卷
可稽；訴願人則主張系爭房屋為其所有位於本市○○區○○里○○路 18-2 號房
屋，且其早已取得房屋稅籍（稅籍編號： 21320151000）應駁回葉君之申請，經
該分處以系爭號函函復訴願人略以：「．．．二、按『房屋稅，以附著於土地之
各種房屋，及有關增加該房屋使用價值之建築物，為課徵對象。』、…，房屋稅
條例第 3 條、第 4 條第 1 項及第 4 項定有明文。三、臺北市政府 66 年
9 月 19 日府財二字第 42500 號函釋：『未辦妥保存登記之舊有房屋申請設立
稅籍，應准免檢附保證書…』，旨揭房屋為未辦妥保存登記之舊有房屋，由葉君
出具切結書申請設立稅籍，本處依法受理。四、稅捐稽徵機關受理房屋稅籍之申
請及准許，以為課稅之依據，在未辦妥保存登記之房屋處分權人、建材、屋齡、
面積及坐落位置，與實際情形或有出入，房屋稅籍之登記非供作為認定房屋所有
權之依據。系爭房屋屬未辦保存登記房屋，產權歸屬尚無法證明，有關所有權歸
屬係為私權爭議事項，宜循司法途徑解決。」核其內容，應僅係事實敘述屬觀念
通知之性質，而非行政處分，揆諸首揭條文規定及判例意旨。訴願人對之提起訴
願，即非法之所許，自不應受理。
三、綜上論結，本件訴願為程序不合，爰依訴願法第 77 條第 8 款規定，決定如主
文。
主任委員 邱惠美（公假）
委員 陳慈陽（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 100 年 12 月 21 日
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