新北市政府訴願決定書 案號：1001091044 號
訴願人 陳○如
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 100 年 9 月 21 日北環稽
字第 41-100-082383 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關於 100 年 3 月 25 日派員至本市○○區○○段 316 地號土地（下
稱系爭土地）稽查，查獲訴願人所有系爭土地（權利範圍千分之 15）雜草叢生、堆
積垃圾，影響公共衛生，乃以訴願人違反廢棄物清理法第 11 條第 1 款規定，並依
同法第 50 條第 1 款規定，裁處新臺幣（下同）1 千 2 百元之罰鍰。訴願人不服
，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：系爭土地早已在四周用鐵片圍籬，並無原處分機關所稱土地未妥
善管理，致成髒亂污染環境云云等語。
二、答辯意旨略謂：原處分機關於 100 年 3 月 25 日派員至系爭土地稽查，查獲
訴願人所有系爭土地雜草叢生、堆積垃圾，影響公共衛生，有採證照片等可稽，
依法裁處，洵屬有據等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 11 條第 l 款、第 50 條第 l 款規定：「一般廢棄物，除
應依下列規定清除外，其餘在指定清除地區以內者，由執行機關清除之：一、土
地或建築物與公共衛生有關者，由所有人、管理人或使用人清除…。」、「有下
列情形之一者，處 1 千 2 百元以上 6 千元以下罰鍰。經限期改善，屆期仍
未完成改善者，按日連續處罰：一、不依第 11 條第 l 款至第 7 款規定清除
一般廢棄物…。」，準此，僅需有不依前揭廢棄物清理法第 11 條第 l 款規定
清除一般廢棄物之事實上狀態存在，該土地或建築物之所有人、管理人或使用人
即負有清除之義務，如經認定有一般廢棄物未經清除違反清除義務之情形者，依
前揭廢棄物清理法第 50 條第 1 款規定，即應對義務人處以罰鍰，並未有須先
命其限期改善，未改善始得處分之規定（行政院環境保護署 98 年 9 月 15 日
環署廢字第 0980079942 號函參照）。
二、本件原處分機關於 100 年 3 月 25 日派員至系爭土地稽查，查獲系爭土地雜
草叢生、堆積垃圾，影響公共衛生，此有現場採證照片、舉發通知書等附卷可稽
，乃以訴願人為廢棄物清理法第 11 條第 1 款所規定之土地所有人但未善盡清
除義務，依同法第 50 條第 3 款規定，裁處 1 千 2 百元之罰鍰，核其處分
，並無違誤。至訴願人雖主張系爭土地早已在四周用鐵片圍籬，並無原處分機關
所稱土地未妥善管理，致成髒亂污染環境云云，惟依卷附採證照片拍攝日期為 1
00 年 3 月 25 日，訴願人所有系爭土地雜草叢生、堆積垃圾，而未善盡清理
環境之責，影響公共衛生，所述尚難採信。從而原處分機關審酌其違規情節，對
於訴願人前開違規行為，以法定罰鍰最低額予以裁罰 1 千 2 百元，揆諸首揭
條文及行政院環境保護署函釋規定，並無違誤，應予維持。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 100 年 12 月 14 日
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