新北市政府訴願決定書 案號：1001080967 號
訴願人 大○利家畜肉食品加工廠有限公司
代表人 林○昌
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 100 年 9 月 13 日北環稽
字第 40-100-080021 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人為廢棄物清理法所列管之事業（管制編號：F0606060），屬行政院環境保護
署（下稱行政院環保署）公告「應以網路傳輸方式申報廢棄物之產出、貯存、清除、
處理、再利用、輸出及輸入情形之事業」之一。經行政院環保署勾稽發現，訴願人廢
棄物申報異常、未申報廢棄物流向等情形，並以 100 年 6 月 24 日環署廢字第 1
000053302 號函請原處分機關查處，嗣經原處分機關於 100 年 8 月 1 日派員實
地前往訴願人所在地查核時，發現訴願人確未依規定上網申報 D-0199 於 99 年 4
月、5 月、99 年 7 月至 12 月及 100 年 4 月、5 月之產出及清除聯單申報異
常，D-0199（動植物性殘渣混合物）於 99 年 2 月、3 月及 99 年 5 月至 10 月
未申報貯存情形，另 D-1099 及 D-1199 （一般性飛灰或底渣混合物）於 99 年 8
月至 100 年 6 月未申報產出情形，其行為業已違反廢棄物清理法第 31 條第 1
項第 2 款規定，原處分機關爰依同法第 52 條之規定，以首揭裁處書裁處訴願人新
臺幣（下同）6,000 元罰鍰，並依環境教育法第 23 條第 2 款規定，處環境講習 1
小時。訴願人不服，向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意
旨於次：
一、訴願意旨略謂：告發單位告發本公司違反廢清法網路申報規定時點，本公司均有
按時於每月五日前依規定上網申報廢棄物之產出、貯存、清除、處理等內容並無
不法。本公司於查核當日（100 年 8 月 1 日）得知申報內容有誤時也積極請
教原處分機關相關負責人員，並於當日將異常錯誤補正完成。以稽核時間點來處
分達一年半前之申報異常情形且其異常之一至二年間，原處分機關無人告知並輔
導說明申報問題，網路申報系統也無提示異常情形，本公司均無法得知每月按時
申報內容已異常及違反規定。洽詢環保署廢棄物網路申報系統負責相關申報事宜
人員，得到網路申報系統於 100 年 8 月 18 日已提供「事業廢棄物管制資訊
網 e 管家功能」，可供事業隨時查詢並提示異常申報狀況。若本公司申報錯誤
時間點在此功能建立之後，本公司願接受處分，但此功能未建立前，本公司並無
任何方式可查知或確認每月申報內容是否異常。如此處分本公司實在無法信服，
請撤銷本裁罰處分等語。
二、答辯意旨略謂：本案經行政院環保署勾稽全國事業廢棄物管制系統時，發現訴願
人 D-0199 於 99 年 4 月、5 月、99 年 7 月至 12 月及 100 年 4 月、
5 月之產出及清除聯單申報異常，D-0199 於 99 年 2 月、3 月及 99 年 5
月至 10 月未申報貯存情形，另 D-1099 及 D-1199 於 99 年 8 月至 100 年
6 月未申報產出情形，原處分機關遂於 100 年 8 月 1 日查核時，發現訴願
人確未依規定以網路傳輸方式申報廢棄物產出、貯存等情形，訴願人未正式申報
列印資料報表影本，是訴願人違規事證屬實，原處分機關依法裁處，洵屬有據等
語。
理 由
一、按「經中央主管機關指定公告一定規模之事業，應於公告之一定期限辦理下列事
項：一、檢具事業廢棄物清理計畫書，送直轄市、縣（市）主管機關或中央主管
機關委託之機關審查核准後，始得營運；與事業廢棄物產生、清理有關事項變更
時，亦同。二、依中央主管機關規定之格式、項目、內容、頻率，以網路傳輸方
式，向直轄市、縣（市）主管機關申報其廢棄物之產出、貯存、清除、處理、再
利用、輸出、輸入、過境或轉口情形。」、「貯存、清除、處理或再利用一般事
業廢棄物違反第 28 條第 1 項、第 31 條第 1 項、第 4 項、第 34 條、第
36 條第 1 項、第 39 條第 1 項規定或依第 29 條第 2 項所定管理辦法者
，處 6 千元以上 3 萬元以下罰鍰，經限期改善，屆期仍未完成改善者，按日
連續處罰。」分別為廢棄物清理法第 31 條第 1 項第 1 款、第 2 款、第 5
2 條所明定；另依行政院環保署 96 年 2 月 27 日環署廢字第 0960014347F
號公告「以網路傳輸方式申報廢棄物之產出、貯存、清除、處理、再利用、輸出
及輸入情形之申報格式、項目、內容及頻率」公告事項二（二）：「廢棄物產出
情形申報應於每月月底前，連線申報前月影響廢棄物產出之主要原物料使用量及
主要產品產量或營運狀況資料、事業廢棄物產出之種類及描述、數量、再生資源
項目、數量等資料。如無產出廢棄物時，亦應連線申報無產出廢棄物狀況。如係
新設事業尚未營運無產出廢棄物亦應連線申報無產出廢棄物狀況」、二（三）：
「廢棄物貯存情形申報、應於每月五日前連線申報其前月月底廢棄物貯存於廠內
之貯存情形資料。 2、廢棄物清除至相同法人所屬其他分廠或廠外經主管機關核
准之地點貯存，應依公告事項二、（三）1 規定連線申報廠外貯存情形，並應比
照本公告事業將廢棄物清除至處理者之申報規定，連線申報廠外貯存遞送三聯單
，而清除、貯存者亦應比照本公告清除、處理者申報規定，連線申報接收廢棄物
清除、貯存情形。」。又環境教育法第 23 條規定：「自然人、法人、設有代表
人或管理人之非法人團體、中央或地方機關（構）或其他組織有下列各款情形之
一者，處分機關並應令該自然人、法人、機關或團體有代表權之人或負責環境保
護權責人員接受 1 小時以上 8 小時以下之環境講習：一、違反環境保護法律
或自治條例之行政法上義務，經處分機關處停工、停業處分。二、違反環境保護
法律或自治條例之行政法上義務，經處分機關處 5 千元以上罰鍰。」。
二、卷查本件訴願人為前揭行政院環保署公告「應以網路傳輸方式申報廢棄物之產出
、貯存、清除、處理、再利用、輸出及輸入情形之事業」，經行政院環保署勾稽
發現，訴願人廢棄物申報異常、未申報廢棄物流向等情形，並以 100 年 6 月
24 日環署廢字第 1000053302 號函請原處分機關查處，嗣經原處分機關於 100
年 8 月 1 日派員實地前往訴願人所在地查核時，發現訴願人確未依規定上網
申報 D-0199 於 99 年 4 月、5 月、99 年 7 月至 12 月及 100 年 4 月
、5 月之產出及清除聯單申報異常，D-0199 於 99 年 2 月、3 月及 99 年 5
月至 10 月未申報貯存情形，另 D-1099 及 D-1199 於 99 年 8 月至 100 年
6 月未申報產出情形，此有 100 年 8 月 1 日稽查紀錄表及原處分機關所附
之勾稽資料等附卷為憑。本件訴願人違規事實，經行政院環保署勾稽發現函請原
處分機關查處，亦經原處分機關確認違規情形屬實。原處分機關依前揭規定、公
告意旨，以法定罰鍰最低額裁處訴願人 6,000 元罰鍰（最高可處 3 萬元罰鍰
），另依環境教育法第 23 條第 2 款規定，處環境講習 1 小時，並無違法或
不當之處，訴願意旨，核無可採，原處分應予維持。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 101 年 1 月 4 日
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